越南公路项目管理研究

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公路建设是国家经济发展的基础,控制着国家现代化建设和发展的命脉。随着国家经济发展呈现的蒸蒸日上势态,公路建设的重要性也日益凸显。越南福禄县以开发旅游业为契机,不断吸收外资投入到福禄县的基础设施建设中,使福禄县国民经济得到迅速提升。在此基础上,首先需要健全国家公路建设项目的管理机制,为国家未来的发展奠定基础。本文根据对越南公路建设项目管理制度中存在的缺陷进行了分析,明确了福禄县公路建设中严重制约着越南国内公路建设的管理体制不健全、建设规划不科学、筹集资金受限制、资金分配不合理、投资效益低等问题,综合国内外已有的管理模式初步提出了适合越南经济发展的公路建设管理体系模型;其次,重点研究了融资过程在公路建设项目中的重要性,分析比较几种融资模式,对福禄县公路建设项目中使用的PFI模式进行了设计、评价和效益分析;第三,对越南政府部门的管理模式特点、以及该管理模式在公路建设中发挥的特殊作用进行了分析,在宏观调控模式下,政府根据市场运行机制以法律法规为依据对公路建设进行间接调控,对保证了公平的市场竞争秩序,建立合理的市场准入体制起到了积极的作用;最后,公路管理一体化建设是今后发展的趋势,本文对公路管理一体化建设的必要性、重要性和可行性做了分析,建立了公路管理一体化建构模式。根据分析得出PFl组织管理模式可以吸收社会闲置资金弥补政府资金不足的缺陷,使政府在公共设施建设中发挥积极影响,同时在市场化体制下公路建设项目可以使政府充分发挥宏观调控作用。基于多元投资的公路管理一体化建设可以提高公路项目建设的质量和效益,因此这一课题对越南国家经济建设起到积极推动作用。
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