【摘 要】
:
除了《刑法修正案(九)》第一条规定的刑法意义上的从业禁止制度之外,在我国其他法律法规体系中同样存在大量的从业资格限制的规定。为协调二者的适用,《刑法修正案(九)》第一条第三款进一步指出“其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或限制性规定的,从其规定”。尽管如此,由于“从其规定”条款本身具有极强的概括性,导致在司法实务中各地做法不一,问题主要集中在三个方面:首先,行政机关是否可以通过“从其规定”
论文部分内容阅读
除了《刑法修正案(九)》第一条规定的刑法意义上的从业禁止制度之外,在我国其他法律法规体系中同样存在大量的从业资格限制的规定。为协调二者的适用,《刑法修正案(九)》第一条第三款进一步指出“其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或限制性规定的,从其规定”。尽管如此,由于“从其规定”条款本身具有极强的概括性,导致在司法实务中各地做法不一,问题主要集中在三个方面:首先,行政机关是否可以通过“从其规定”条款参与到刑法从业禁止的宣告中来?其次,在对符合条件的犯罪人剥夺或限制其从业资格的内容上,“从其规定”是否意味着完全放弃刑法从业禁止的规定,直接适用行政法律法规对犯罪人进行从业资格剥夺?最后,如果说“从其规定”并不意味着放弃刑法的规定,那么“从其规定”援引的其他法律,行政法规的范围有多大?在理论界,针对以上三个问题也颇多争议。学者们站在不同的立场,依据不同的价值基础,运用不同的解释方法提出了各种不同的理论主张,形成了百家争鸣的局面:对于第一个问题,实质上是司法权和行政权的交锋,学界主要存在人民法院说和行政机关说。对于第二个问题,实质上是刑法从业禁止与行政从业禁止之间关系的问题,学界主要存在修正适用说、同时适用说、优先适用说三种。第三个问题的争议则集中在“从其规定”援引的行政法律法规的范围上,主要存在适用条件“从其规定”说、适用期限“从其规定”说、禁业范围“从其规定”说。将以上三个问题进行剖析后,结合司法实践中出现的情况,将各种学说进行完整的梳理,对“从其规定”条文的解释可以从以下方向入手:首先,即使在其他法律、行政法规对犯罪人的从业资格限制另有规定的情况下,也要坚持由人民法院宣告从业禁止,以树立司法权威,扩大司法权的影响力;其次,要保证刑法从业禁止的优先适用地位,其他法律、行政法规有关从业禁止的规定只有在具体的个案中为了实现社会防卫的功能补充适用;最后,对犯罪人适用刑法从业禁止,援引的其他法律、行政法规的内容必须始终以预防再犯罪的需要为前提,在禁业期限、禁业范围上适当地限缩。除此之外,“从其规定”的存在,不失为一个将从业资格剥夺体系化的契机:完善对“从其规定”条款的解释,拨开司法实践中的层层迷雾,是将“从其规定”与行政从业禁止中的追责条款衔接起来的基础,实现对违反从业禁止决定的个人追责乃至对用人单位双罚,也许能发挥“从其规定”更大的价值。
其他文献
近年来,我国的老龄化问题越加严重,老年人口的数量也呈现出增长的趋势,因而老年人的健康问题越来越受到关注,传统的养老服务已经不能够满足老龄人多元化的养老需求。医养结合养老服务是改变传统的以生活照料为主要养老服务的方式,将医疗服务与养老服务相融合,为老年人提供生活照料、医疗诊断及康复、健康管理和临终关怀等一系列的具有专业性、持续化的养老服务,能够满足老年人养老和就医的双重服务需求。因此,推进医养结合养
随着中国直销行业的快速发展,A公司的领先优势逐渐被打破。如何在市场中重新创造优势,提升顾客的加入率和转化率是A公司迫切需要解决的问题。直营店作为A公司形象展示和为顾客提供服务的窗口,自从2014年开始持续转型并优化服务功能,但直至2019年才最终确定直营店的常态类型为三类。在此过程中,由于多种店铺类型同时共存,给前台服务带来较多挑战,所凸显的问题是:2017年至2019年期间,顾客的服务投诉急剧上
贫困问题困扰着全世界各个国家,我国是当今世界最大的发展中国家,已经被贫困问题困扰了数千年,仍然面临着严重的贫困问题。党和政府在国家发展过程中非常重视贫困治理。我国自改革开放以来经济得到了较快发展,我国贫困治理也随之取得了显著成效,但是我国的贫困治理也暴露出了较多问题。2020年我国即将全面进入小康社会,贫困治理由绝对贫困时代转向相对贫困时代,新的时代也对贫困治理提出了更高的要求,因此国家贫困治理的
如何有效发挥以银行机构为主导的金融体系对企业创新的支撑作用,对于提升我国微观层面企业自主创新能力至关重要。当前,中小企业是实体经济的重要组成部分,提升其创新能力对实现技术追赶,促进经济高质量发展具有重要意义。然而,由于信息不对称与银行偏好的存在,以大型商业银行为主相对集中的银行业结构,无法有效满足具备不同融资特性企业的金融需求,导致企业尤其是中小企业面临融资困境,极大地制约了企业研发投入与创新积极
中国的服务器市场竞争日益激烈,而且国产化导向明显,D公司作为一家外资企业,其服务器产品能够在众多竞争对手中脱颖而出,在我国市场上占据前三的位置,可以说是十分不易。既然能够达到如此成就,D公司必然有其过人之处,除了历史效应和技术优势之外,其营销战略思想和营销策略也是值得研究的,有很多其他企业可以借鉴的地方。本研究采用文献研究方法、比较分析方法和案例研究方法,通过PEST分析和SWOT分析以及波特五力
婚姻是组成家庭的基础和前提,而离婚则意味着家庭的解体,也有可能引发社会问题,因此一直备受关注。其中离婚条件虽仅决定当事人双方可否离婚,然其却是子女抚养、财产分割等问题的前提,重要性不言而喻。当夫妻就离婚本身及相关事项达成一致,则可通过登记离婚解除婚姻关系,然若存在争议,则需通过诉讼的方式来决定婚姻存续与否。近年来,离婚率的持续增长,离婚原因的纷繁复杂使人们愈发关注离婚,因诉讼双方存在纠纷,法官在适
当前我国的上市公司多数存在资金匮乏且融资难度大的问题,而股权质押作为一种新型的融资手段广受上市公司大股东的欢迎,近年来,股权质押在资本市场得到了广泛地应用并且逐渐成为学术界关注的焦点。截止2019年12月,A股市场上进行过股权质押的上市公司多达3 081家,质押总比例为7.97%,质押股票总市值4.58万亿元。股权质押凭借其筹资便捷、限制较少的融资特点,在满足上市公司资金需求的同时又可以保持大股东
在全球性的发展战略推动下,跨国公司开始扩大国际市场占有率,并提高其品牌的知名度。国际品牌广告在拓展国际业务的过程中起着重要的作用,在国际化品牌产品营销中也起着极其重要的作用。但是国际品牌广告在持续传播过程中应注意的是国家和地区的文化背景不同。对现代多元文化的广告传播以及传播策略的研究,使跨国公司能够逐渐打破全球市场经济发展中的文化障碍,并使品牌在全球文化中获得竞争优势。广告的跨文化传播具有非常重要
为增强债权实现的机会,同一债权上可设立物的担保和人的担保的混合共同担保形式。《物权法》等多部现行法规定了混合共同担保规则,但对于担保人之间的内部追偿问题仍存在法律适用困境。担保人承担担保责任之后,法律是否认可已担责的担保人有权向其他担保人追偿。若认可担保人有权内部追偿,应适用何种规则,未认可内部追偿应如何分配担保人应承担的责任。《物权法》颁布前,内部追偿规则作为担保人内部求偿的法律依据,在司法裁判
行政机关负责人出庭应诉制度是《行政诉讼法》中一项旨在解决行政机关消极应诉、维护社会稳定的司法运行机制。长期以来,我国行政审判实践中很难“看到官”,行政机关负责人基本不出庭应诉,实践中多由工作人员代其应诉,或者只委托律师代理人出庭。行政机关负责人长期缺席行政审判反映了行政机关不重视行政审判,不尊重人民法院,消极对待行政应诉的态度。行政机关的消极对待带来一系列不好的结果,行政诉讼的立法目的实现不能,司