党的十七大报告提出“把政治协商纳入决策程序”,胡锦涛同志多次强调“要继续扩大公民有序政治参与”,明确了协商民主与公民参与在推进我国政府决策科学化、民主化过程中的地位和作用。政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式,是我国推进协商民主发展的重要举措,也是我国实现公民参与的重要途径,在政府公共决策中发挥着越来越重要的作用。政协提案所反映的问题代表了广大群众的实际利益和需求,为党和政府的决策提供了重要的智力支持,有效提升了政府公共决策的科学性和民主性。本文以上海市徐汇区政协提案办理工作为例,总结政协提案工作的成效,分析影响提案发挥作用的原因,并从公共管理的角度,探寻加强政协提案在政府决策中作用发挥的方法和途径,力求进一步提高人民政协的参政议政水平、推动我国的民主政治建设。全文共分为六章。第一章为绪论,介绍本文的研究背景、国内外研究现状,阐明研究内容与研究方法。第二章介绍本研究的相关理论基础,包括公民参与理论、协商民主理论以及两者与人民政协的内在逻辑关系。第三章概述政协提案工作的发展历程,介绍提案工作在人民政协工作中的独特优势以及在政府决策中发挥作用的具体途径。第四章深入分析影响政协提案在政府决策中作用发挥的主要问题,包括部分政协委员履职意识不强、提案质量不高、运作机制不够健全等。第五章以上海市徐汇区政协提案工作为案例进行分析,并选取重点个案加以解读,探寻完善政协提案工作的途径与方法。第六章就现阶段存在的问题提出有针对性的建议,具体包括:提高政协委员积极性、提高提案质量、改进和完善提案运作机制等。