税务稽查是伴随着税收活动的产生而产生的,是保证国家税收的必要环节。作为税收征管环节必不可少的组成部分,税务稽查在打击涉税违法行为,整顿和规范税收秩序,保障税收收入,促进依法治税方面起到的作用日益显著。然而,随着我国的治税环境日益复杂,对执法主体的监督日益严格,再加上公民维权意识的不断增强,税务稽查的执法风险也在不断加大。长期以来,学术界对税收风险管理和税务稽查风险的研究并没形成成套的理论体系。国外对税收风险的研究,主要侧重于企业风险管理,而对于政府行政主体的执法风险的研究少而凌乱,更不用说关于税务稽查风险的研究了。国内对税收执法风险的防范研究起步较晚,研究不够深入,与实践的要求相比显得相当滞后。实践方面,虽然税务稽查在税收征管体系中的重要性日渐突出,但是现阶段我国的税务稽查总体上质量和效率不高,税务稽查工作要做到“依法治税”和“公平执法”面临着很多不确定因素。本文在理论研究和对本人在税务稽查实际工作总结的基础上,结合国内外关于风险管理和税务稽查风险管理的研究成果,深入考察目前我国的税务稽查体制。针对我国税务稽查实践中存在的问题,指出税务稽查执法环节存在的主要风险及其后果和影响。最后通过分析税务稽查风险的影响因素,从法制机制、执法机制、质量机制、监督机制、人才机制和组织机制六个方面着手,提出进一步完善税务稽查风险管理的对策。税收征管效率和质量的提高离不开有效的税务稽查风险管理,而有效的税务稽查风险管理更离不开健全的税收体制。加强对税务稽查风险管理的理论研究,完善税务稽查的制度建设,保障稽查体制的健康、高效运转,对于营造符合社会主义市场经济环境的税收征纳氛围,建立日益成熟的税收体系具有巨大的现实价值和指导意义。