为了促进我国人口社会的均衡发展,积极应对人口老龄化的严峻形势,党的十八届五中全会提出要调整现行的生育政策,全面推行一对夫妇可以生育两个孩子的生育政策。随着我国全面两孩生育政策的落地,2016年迎来了2000年以后的生育高峰,近几年来婴幼儿人口持续增长,家庭面对的婴幼儿照看压力已不堪重负,开始向托幼机构寻求服务,对托幼服务的需求迅速增长。但相比现实需要,目前3岁以下托幼服务的发展还相对滞后,已逐渐成为影响人们生育意愿的一个重要因素,这不仅在很大程度上限制了“全面两孩”生育政策的贯彻落实,又阻碍了政府服务水平的提高,也不利于提升人民的幸福感和获得感。本文主要运用文献研究法、问卷调查法、比较分析法,运用公共管理的基本理论,结合广州市的相关数据调研和政府工作实际,分析了在此背景下广州市托幼服务的供给和管理现状,提出了政府在托幼服务管理中存在的问题,如托幼服务供给与需求不平衡、托幼服务机构质量参差不齐、托幼服务机构登记备案困难、托幼服务的监督和管理缺、托幼服务行业标准缺失等,并深入分析了托幼服务管理中存在问题的主要原因:发展缺乏统一的规划、相关主管部门权责不清晰、管理职能落实不到位、财政投入和政策支持力度不够等。通过分析借鉴英国、美国以及国内的一些地方政府,在发展托幼服务方面优秀的政府管理经验做法,提出广州市发展托幼服务的管理对策与建议:规范托幼服务的价值定位;建立完善的托幼服务管理体制;制定长效规范的托幼服务行业标准;引导、鼓励和支持多元主体参与共建托幼机构。在当前的生育政策和社会发展的大背景下,加快发展托幼服务,建立完善0-3岁托幼服务体系,有效解决托幼难的问题,对于推动全面两孩生育政策的实施和完善相关公共服务配套政策升级,提升政府的管理水平和服务能力,广州市建设生育友好型城市具有非常重要的现实意义。