行政规范性文件是指除行政法规、规章外,各级行政机关依据法定职权或者授权,按照规定的程序制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,具有普遍约束力,在一定期限内可以反复适用的各类行政文件。行政规范性文件是依法行政的主要内容,对行政规范性文件进行备案审查,是依法治国的基本要求,也是维护行政相对人合法权益的有效手段。由于我国目前对于行政规范性文件的备案审查缺少统一立法,因此对于该制度进行理论研究显得尤为必要。本文共分四章,第一章主要从学术上和实务上讨论了行政规范性文件的定义和特征,并着重分析了行政规范性文件在实际管理中存在的问题,引出对行政规范性文件进行备案审查的必要性。第二章主要探讨了我国行政规范性文件备案审查制度的现状和存在的问题,并分三块分析了权力机关、行政机关和司法机关在监督过程存在的问题。第三章介绍了英国、美国、法国、德国等国对行政规范性文件进行监督的先进经验,同时通过借鉴,提出了设置专门机构负责审查、开展事前审查工作、行政机关全面救济机制三点建议。最后一章通过前几章的论述和分析,对如何完善我国行政规范性文件备案审查制度做了一些自己的思考,建议可以通过制定统一的立法,进一步规范权力机关、行政机关和司法机关的备案审查制度,形成一个立体高效的监督模式。