《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴”。其中,深化农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,探索宅基地使用权流转,增加农户财产性收入是深化农村农业改革的重要内容。当前“三权分置”之法实现路径尚未明晰;宅基地使用权流转制度依然沿用计划经济时代的限制流转模式,与社会发展现状不相适应;放活流转的配套制度也尚较欠缺。因此,需要探索符合我国国情的宅基地权利新体系、寻找合适的宅基地使用权流转模式、完善配套制度。本文通过梳理宅基地使用权流转制度的发展,明晰流转制度的发展概况,揭示目前我国宅基地流转所存在的困境,并分析其原因。上述研究发现,农村宅基地流转制度之改革,对于我国农村社会制度建设特别是农村土地制度建设具有重大意义。在我国农村宅基地“三权分置”之政策背景下,对于如何改革宅基地使用权流转制度使之与社会发展趋势契合,研究从以下内容展开:第一,探索宅基地使用权流转制度的法理依据,厘清宅基地三权分置的性质与核心内容。赋予宅基地使用权完整的用益物权权能,使其回归权利的应然状态。将资格权定性为一种复合权利,其内容包括初始获取宅基地的资格、流转后宅基地的剩余权、宅基地优先分配权;第二,坚持宅基地使用权流转的基本原则,科学选取宅基地使用权的流转模式;第三,宅基地使用权流转制度改革的具体内容设计,明确宅基地流转的出让人为农民个体,适度放宽受让主体,确保农民住有所居。在明晰宅基地流转资格权人的基础上构建流转程序,实现宅基地资格权人的流转权;第四,改革宅基地使用权变动模式为登记生效模式,完善宅基地相关登记制度。健全公平公开公正的宅基地评估制度、建立流转收益分配机制。