虽然糖料蔗划区收购政策已在广西实施多年,但各界对其合理性一直存在争议,利益主体之间矛盾重重。本文通过对该政策的合法性与必要性进行分析之后得出以下结论:该政策不但不构成行政垄断,作为该政策实施依据的行政规定亦是司法审判中的合法依据;实施该政策具有明显的效率优势,同时也是制糖工业和糖料蔗的特殊性需求。　　正是由于糖料蔗划区收购政策存在制度供给不足,糖业法律体系、具体内容以及执法行为不完善,糖料蔗收购质量标准操作性差四个方面的问题,以至于制糖企业与蔗农之间未能形成紧密而稳定的交易关系,影响糖业的健康发展。为此,本文提出了相应的完善建议。制度供给方面,建立多维的价格调控体系以加强食糖市场调控,构建食糖产量的调控机制,保证制糖企业与蔗农利益的合理分配,推行种植甘蔗直接补贴的保护措施。立法方面,构建以糖业法为主导的多层级法律体系。政策的具体内容方面,建立蔗区划分的量化性标准以及透明性程序,完善蔗区调整的规定,改进订单合同模式,建立糖料蔗调运的机动机制。政策的执行方面,推行信息化管理执法模式,抓好糖料蔗违规收购的源头管理。糖料蔗收购质量标准方面,广西区内建立统一的地方性标准,并将该地方性标准列为糖料收购合同的必备条款,使其具有合同约束力。