我国政府采购中的寻租行为及对策研究

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政府采购作为财政支出管理的一个重要的分支,它在国民经济活动中扮演着重要的角色。我国自90年代中期开始在部分地区实行政府采购试点工作,并于2003年正式颁布了《政府采购法》,经过十几年的改革实践,已初步建立了政府采购制度。政府采购的范围和规模不断扩大,经济效益明显提升,社会关注度和影响力日益提高。政府采购规模从1999年的130亿元增长到2011年的11332亿元。政府采购方式逐渐形成以公开招标为主、多种方式灵活有效运用的格局。在我国政府采购取得了巨大成绩的同时,也面临着很多非常严重的问题。本文从研究政府采购中寻租行为的角度出发,分析了寻租行为的原因及危害,提出防范寻租行为的建议,以更好的完善政府采购制度。无论是发达国家还是发展中国家,政府采购过程中的寻租问题都普遍存在。一些手握重权的不法政府官员往往经不住诱惑而滥用职权进行寻租,导致了我国政府采购中的各种寻租腐败丑闻层出不穷。高达30万以上的整体卫生间,2.2万元一张的单人座椅、16万元的一张VIP座椅,政府官员运用手中的权力设租,供应商们则为了追求自己的利益进行寻租,使得在高铁采购中出现了质次价高的产品。近年来,类似的寻租腐败案件还有很多,如某市财政局采购苹果itouch4当U盘,某市公安局采购苹果iphone4作为警务通等。天价政府采购的出现不仅反映了政府采购体制的中的多重问题,也造成了社会资源的浪费、市场竞争秩序的紊乱、也给公众利益造成了损失。比如2011年发生的甬温线高铁特大事故,正是由于政府采购招标中的寻租行为,使得设备存在严重的设计缺陷,从而造成40死亡。因此,如何建立有效的防范机制遏制政府采购中的寻租行为是我国政府采购工作面临的重要课题之一。本文首先对政府采购的概念进行了界定,介绍了我国政府采购的现状以及推行政府采购的意义,阐述了“经济人”假设理论、委托代理理论及寻租理论的基本内容,结合高铁“天价”采购事件对政府采购中寻租行为产生的原因进行探讨,如政府采购主体权力太大、政府采购招投标机制不健全等。最后提出了政府采购寻租行为防范的建议:加强政府采购预算的管理、规范政府采购方式的选择、健全政府采购的招投标机制、监督机制、建立统一的电子化政府采购系统五个方面。本文运用文献研究法和案例分析法,将理论和实际案例很好的结合,这也是本文研究的亮点之处。通过将“经济人”假设理论、委托代理理论及寻租理论与高铁“天价“采购案例很好的结合,更透彻的分析了政府采购中的寻租行为产生的原因。
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