政府直接资助对高技术产业企业研发投入影响的研究

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2012年1月,江苏省政府发布了《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》,明确江苏省“十二五”期间将重点发展十大战略性新兴产业,使之成为引领江苏省国民经济发展的先导产业和支柱产业。战略性新兴产业培育和发展的核心是技术创新,高技术产业是江苏省“十五”以来技术创新的核心来源之一,推进高技术产业技术创新活动对江苏省发展战略性新兴产业有重要作用。然而,从研发资金投入情况来看,2010年我国高技术产业研发强度(R&D投入占工业总产值的比重)继续保持增长,达到了1.6%,但江苏省的高技术产业研发强度仅为0.99%,处于全国中下水平。现有研究表明,政府在高技术产业技术创新活动中的投入对产业内企业研发投入有显著影响,因此,本文以江苏省高技术产业为研究对象,考察政府直接资助对企业研发投入的影响。本文首先通过文献回顾,从直接资助对企业研发投入影响的净效应、直接资助净效应在不同资助强度下的差异和直接资助净效应在不同产业间的差异三个方面进行梳理,形成了由政府直接资助、企业研发投入、技术机会、直接资助强度和直接资助净效应共同构建的概念模型并提出研究假设。随后使用国家统计局的公开数据,对不同产业的直接资助强度和技术机会进行测度,并运用面板数据回归分析的方法对研究假设进行验证。通过理论分析和实证检验,得到以下结论:一、从长期来看,政府直接资助对高技术产业企业研发投入具有“杠杆效应”,即直接资助净效应为正。政府进行直接资助会促进高技术产业企业开展研发活动,使企业在研发活动中获取更高私人收益,提升企业的长期竞争力;企业对高技术产业研发活动的投入则会激励政府进一步完善高技术产业研发投入机制,以获取更高的社会收益,实现国民经济的持续稳定发展。二、高技术产业政府直接资助强度对直接资助净效应有显著影响。政府直接资助强度对直接资助净效应的影响方式为“倒U型”路径,即随着直接资助强度的增加,直接资助的“杠杆效应”逐渐增大,到达临界点后,“杠杆效应”开始减弱。在临界点,政府直接资助对企业研发投入的“杠杆效应”达到最大化。在江苏省医药制造业和航空航天器制造业中,现有的直接资助强度低于本文计算出的江苏省高技术产业的政府资助强度临界点,说明在江苏省医药制造业和航空航天器制造业的政府直接资助强度需要进一步加强。三、不同技术机会的高技术产业中,其直接资助净效应存在显著差异。高技术产业直接资助净效应在总体上表现为“杠杆效应”,但在不同产业中“杠杆效应”存在较大差异。江苏省高技术产业中,在技术机会相对较多的电子计算机及办公设备制造业,高技术产业直接资助的“杠杆效应”相对较强;在技术机会相对较少的医药制造业、电子及通信设备制造业和航空航天器制造业,高技术产业直接资助的“杠杆效应”相对较弱。
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