加拿大林业可持续发展研究

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可持续发展是人类通过对自身几千年的发展史进行长期的探索和理性反思,是在重新审视自己的发展观念和发展模式,重新认识人与自然的关系的基础上提出来的,它是人类明智而又必然的选择,可持续发展已被国际社会广泛接受。森林环境资源及林业的可持续发展不仅是可持续发展的组成部分之一,更重要的应成为支撑其它行业及社会可持续发展的基础。发展林业已经逐渐成为各国实现可持续发展的重要任务。由于各个国家的自然、社会、经济条件不同,林业可持续发展的道路和方式是有区别的,但并不影响各个国家在林业可持续发展实践中互相学习和借鉴。特别是一些林业发达国家的做法值得发展中国家去关注和研究。本文共分四部分。第一部分从可持续发展的基本理论入手,阐述了林业可持续发展的概念和内涵。可持续发展关注生态可持续与经济可持续的协调发展。只有经济运行系统的承载力与生态系统的承受力相适应,才能实现人口、社会、经济、资源与环境的全面协调发展。林业可持续发展既要保持林业物质生产的持续增长,又要维持并不断改善社会对森林生态环境不断增加的福利性的要求,既要满足当代人和经济增长对林业的需求,更要考虑到子孙后代对森林环境和林业物质生产需要的延续。第二部分通过对加拿大林业概况的分析,归纳了加拿大林业的主要特点:第一,丰富的森林资源总量,第二,以省有林为主体的森林所有制结构,第三,高度发达的森林工业,第四,以私人公司为主体的森林经营机制。总结了加拿大林业在国民经济中的地位和作用:第一,提供了众多的就业岗位,第二,在制造业中占有重要地位,第三,最大的创汇部门,第四,在环境保护,涵养水源及游憩等方面发挥重要作用。 第三部分论述了加拿大林业发展的两个阶段:第一,木材永续利用阶<WP=41>段,第二,森林生态系统的可持续经营阶段。以及加拿大林业可持续发展的措施:第一,根据可持续原则经营管理森林,第二,建立区域性森林管理模式,第三,严格种子生产过程质量管理,第四,林业科研为生产和管理服务,第五,广泛采用地理信息等新技术开展资源调查和规划管理,第六,公有林实行公司化经营,第七,实行林业社区管理。第四部分总结了加拿大林业可持续发展的经验以及对我国林业可持续发展的相应启示。一、在分析加拿大林业的发展过程和可持续发展的实践活动基础上,得出加拿大林业的可持续发展有如下经验:1、确立了林业在社会经济发展的战略地位加拿大非常重视林业的发展,认为森林是维护生态平衡的主体,是国家经济和社会可持续发展的基础,是提高国民生活质量的必要条件和国家的象征,确立了生态立国的思想。2、可持续发展成为加拿大林业发展的主调尽管加拿大森林资源十分丰富,可持续发展贯彻林业活动的始终。可持续发展战略和维护森林生态经济社会综合价值的永续性,已成为各级林业部门、科研机构和全体林业工作者的指导思想和工作原则。3、注意调整和完善林业发展战略,不断深化和推进可持续发展。加拿大有完善的林业发展战略,而且随着时代的发展变化不断调整。八十年代初,加拿大的林业发展战略目标是:“在为加拿大公民保持一个良好的森林环境的同时,确保林产品在国际市场上的强有力的竞争地位。”九十年代初,加拿大制订了“国家林业战略—可持续的森林:加拿大的承诺”。4、有效的公有林许可证制度加拿大政府对林地林木管理的重点是联邦政府和省政府对公有林的管理。对公有林管理最重要,也是十分有效的方式就是实行责权利相结合<WP=42>的许可证制度。通过许可证制度,将公有林以出租、承包等方式确定给企业、公司或其他私人经营者使用,确立了政府和不同经营者之间的契约关系。5、充分体现森林可持续性和保护生物多样性的政策可持续发展思想在加拿大已经形成了共识,更是加拿大林业的主调。在加拿大无论是营林生产,还是森林采伐,都非常强调森林生态环境的保护、生物多样性和森林的多功能作用。6、产权清晰,分级管理,经营分类,使用有偿。加拿大对公有林管得住,管得好,关键在于机制好。它的经营管理可以用四句话来概括,即:产权明晰,管理分级,经营分类,使用有偿。7、放活经营权,制订优惠政策,引导私有林迅速、健康发展。私有林拥有者来自社会的不同阶层,私有林完全由经营者独自经营,但政府采取了对私有林采伐完全放开、减免税收、成立私有林协会、建立合作伙伴联系等一系列措施,来推动、鼓励和引导私有林发展。8、大力发展森林公园和保护区,永久保护国家的自然遗产和特征。在加拿大,森林公园属于保护区范畴。在确保森林作为一种国家遗产和国家特征传给千秋万代的思想指导下,加拿大的保护区事业获得了大力发展,并且带动了全国森林资源的保护和整个林业建设的大力发展。二、可持续林业是现代林业发展的必然要求 ,也是我国林业发展的必然选择。加拿大的可持续发展对中国有很重要的借鉴作用,作者提出以下建议:1、树立森林可持续经营的指导思想。森林资源是林业可持续发展的基础,生态环境建设是林业可持续发展的重点,实施林业可持续发展战略,树立林业可持续发展的思想
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