近年来,随着市场经济的不断深入,物流业的迅猛发展,我国的交通运输业也进入了快速成长的关键时刻,各种运输方式都在加快发展。社会的发展促进我国交通运输业广泛的应用新技术,实现基础设施和运输工具的现代化发展；同时也向着由多种运输方式分工协作,相互协调,进一步建立综合交通运输系统的方向发展。作为共同组成陆上交通的公路运输和铁路运输,作为我国陆上运输乃至整个综合运输体系最主要的两种运输方式,经历了长期的发展。就江苏省来说,“十一五”期间,江苏省累计完成综合运输建设投资3545亿元,公路与铁路建设投资各占47.4%和33.3%,足以看出公、铁运输的重要地位以及江苏省对其的重视程度。因此,如何协调公路与铁路运输两者之间的关系,使两者在各自实现持续可发展的同时,又能相互适应相互补充,是江苏省以及全国陆上运输服务业的重要任务。本文首先运用协调发展理论,对公、铁运输协调发展的概念进行了详细的阐述,从而确定了公铁系统协调发展的目标与评判原则,把公铁运输协调发展分为公铁系统与外部环境的协调、公、铁运输系统之间的协调、公、铁子系统自身的协调三个层次；通过对江苏省公、铁发展的现状的分析,对其影响因素和协调内容进行了探讨；最后,建立了公铁运输系统协调发展的评价体系,运用数据包络分析方法(DEA)建立了评价模型,对江苏省公铁协调发展进行了实例评价；并最终发现问题的同时也提出了相应的策略。