当前我国社会经济的快速发展和传统能源短缺、环境约束之间的矛盾突出。为了应对日益高涨的能源需求、环境保护需求，我国积极发展低碳经济，积极开发使用清洁能源，以改变能源消费结构，使可再生能源逐渐替代常规化石能源。和其他可再生能源相比，太阳能具有资源丰富、分布广泛、不受应用环境限制等优势，具有广阔的发展前景。本文选取我国光伏应用市场为研究对象，从国家产业政策角度，运用经济学理论与实际相结合、比较和归纳分析相结合的方法。具体的研究思路是：首先对产业政策理论进行介绍，探讨国家政策对光伏市场开发的重要作用，产业政策理论是政府制定光伏扶持政策的理论依据。其次对我国光伏应用市场的发展现状进行了介绍，重点说明了制约我国光伏应用市场开发的因素。再次，分析了德国、美国、日本三个发达国家开发国内光伏应用市场的政策，并总结了对我国扩大光伏应用的经验启示，即制定科学和可操作性强的法律法规、加强技术创新、对居民的初始投资进行补贴。最后结合德、美、日三国的经验和我国的特殊国情，对开发我国光伏应用市场提出对策建议，即制定产业政策开发国内光伏应用市场、依靠技术创新降低光伏发电成本和培养光伏领域所需人才等。