社区是社会治理的基本单元,是国家治理体系建设的重要基础。良好的城市社区治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障,十八届三中全会首次提出“社会治理”。习近平总书记强调,“社会治理核心在人,重点在城乡社区,关键是体制机制的创新”。习近平新时代中国特色社会主义明确了以人民为中心的发展思想,明确要共建共治共享的社会治理格局,意味着社会治理的参与主体从“政府主导”转向“党委领导、政府负责下的社会多元主体共同治理”,治理方式从“自上而下的单向管理”转向“政府和多元主体良性互动”,彰显公民参与社区治理的重要作用和意义。党的十九届四中全会明确,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”作为社会治理的“最后一公里”,城市社区作为基层社会治理的基础,有着重要作用,公民参与是社区治理的本质要求。然而,受历史等现实因素影响,当前,城市社区治理中普遍存在着公民参与率总体偏低、公民参与主动性不高、公民参与内容有限、公民参与渠道不畅、公民参与的权力缺乏制度保障等问题,影响了公民参与社区治理的效能,对构建共建共治共享的社会治理格局产生一定影响。本文选择当前国家推行的公民参与城市社区治理为研究的主题,通过对重庆市万州区城市社区治理中的公民参与进行实证研究,分析其涉及的理论,阐述必要性,梳理当前万州区城市社区治理中公民参与现状,分析公民在参与城市社区治理中面临的困境,有针对性地提出进一步加强重庆市万州区公民参与城市社区治理的对策建议,为政策制定者提供现实可行的政策参考,同时,本研究丰富了城市社区治理研究的内容。