分类管理视域下贵州省民办高校政府财政支持研究

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改革开放四十年来,在国家经济发展对高素质人才的需要和人民对高等教育需求持续增长的情况下,民办高校得到了快速发展,但却遇到了长期制约其发展的瓶颈问题。重要原因之一就是政府忽略了不同种类民办高校的办学诉求,未对其进行分类管理,导致各项支持政策也无法落实。民办高校处于一个缺乏财政支持、又没有良好的政策制度的发展环境下,便无法实现跨越式的发展。于是国家2016年确定了对民办教育分类管理的制度,在这个民办高等教育制度发生巨大变迁的背景下,贵州省政府应给予整体发展水平较落后的民办高校足够的、又具差别化的财政支持,来促进两类民办高校健康可持续的发展。采用公共产品理论、高等教育成本分担理论及制度变迁理论来分析探讨政府对民办高校的财政支持及分类管理等问题。并对分类管理的背景及分类财政支持的相关内容进行了阐释,同时采用政策文本分析法和比较研究法对中央,东北、东中西部代表省份分类管理后出台的财政支持政策进行对比分析,总结中央及地方财政支持政策中的不足以及可借鉴之处。在此基础上采用调查法对贵州省民办高校的财政支持现状进行调查及分析,发现贵州省民办高校的财政支持总体进展较缓慢、直接资金支持总额较小、专项资金支持不够优化、分类支持政策缺乏明确性,缺乏执行力等问题。并对问题背后的原因进行分析,最后提出从四大方面优化财政支持的建议,分别是推进民办教育分类管理落实,明确财政支持方向,增加财政支持总投入、落实差别化的财政支持政策、保障分类财政资金及政策支持。
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