我国境外国有资产流失的防范机制研究

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自从党的十五届五中全会首次提出“走出去”战略,号召有条件有实力的中国企业积极开拓国际市场以来,中国对外开放的重点逐渐由积极引进外资转向扩大对外投资。进入21世纪以来,尤其是中国加入WTO以后,中国企业“走出去”的队伍开始迅速扩大,现在的规模已蔚为大观,其主力军是国有或国有控股企业。在大举“走出去”的过程中,中国企业面临的风险不断加剧,自身的各种问题也逐渐暴露出来。近年来境外国有资产的流失问题越来越严重,中国境外投资巨亏事件频频发生更是令人震惊,这不但给我国经济造成严重影响,而且也不利于我国“走出去”战略的进一步实施。因此,如何防范我国境外国有资产流失是当前急需解决的一个重要问题。首先,本文在研究产权理论、委托代理理论和内部控制理论等相关理论的基础上,对我国境外国有资产流失的现象展开分析,强调了我国境外国有资产流失的严重性和研究的现实必要性。其次,通过借鉴国外国有资产管理模式及法制建设方面的成功经验,寻求对我国境外国有资产管理有帮助的经验。再次,通过对“中航油”及“中铁建”事件的详细分析,揭示了我国境外国有资产监管体系中所存在的问题,以及中国企业及其境外子企业普遍存在的问题,如公司治理不完善、财务监管不到位、风险管理不足等。然后,从微观经营企业层面与宏观政府监管层面,探究问题出现的根本原因。最后,本文通过分析和总结,有针对性地提出了我国境外国有资产流失的防范机制。
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