随着人口和经济的快速增长，建设用地需求的快速增长，农用地的快速减少，农用地未得到充分合理，非农建设用地缺乏科学指导，土地浪费的现象严重，土地利用效率不高；土地利用的生态环境遭到严重的破坏；后备土地资源数量有限。因此如何提高西安市的土地利用效率是西安市目前在土地利用上所面临的主要问题之一。土地资源紧缺的现状已经成为制约西安经济进一步发展的重要因素。从这个意义上说，西安继续依靠大规模的土地投入来支撑经济增长既不现实、也不可能。提高有限土地的利用效率就成为缓解西安市土地资源紧缺的重要途径。但是西安市土地的利用效率并不高，存在粗放、闲置、浪费等“低效”特征。科学的土地利用效率评价对提高土地利用效率是十分重要的。那么，如何评价西安市的土地利用效率，西安市的土地利用效率究竟有多高是本文关注的焦点。本文利用能解决多输入变量、多输出变量的数据包络分析(DEA)方法，对2010年西安市各区县土地利用现状，从农用地和建设用地两个方面进行土地利用效率评价，并针对评价结果提出政策建议。全文共分四部分：第一部分绪论主要阐述论文的选题背景、选题意义。并对国内外关于土地效率评价研究和数据包络分析的研究作了归纳和概括。第二部分介绍了土地利用效率的相关概念，土地利用效率的计算方法。数据包络分析(DEA)模型和相关概念的解释。第三部分运用数据包络分析(DEA)方法中对2010年西安市各区县农用地和建设用地效率分析，并将非DEA有效的评价单元投影至生产前沿面，并发现存在的问题。通过回归分析验证土地利用效率。第四部分对西安市土地利用效率进行总结。