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本文以依法治国为背景,首先阐述法治文化的基本理论,分析域外法治文化的发展经验,然后总结我国法治文化的演进、建设方式及建设内容,最后为建设我国的法治文化提出制度性建议。
本文分为五个部分。
第一部分是引言,系统地阐述了在依法治国的时代背景下,国内外学界积极开展对法治文化的理论研究以及法治文化建设的实证研究,主要包括关于法治文化内涵的研究、中国法治化模式的研究以及法治文化建设的研究。
第二部分是法治文化的基本理论。法治文化是为社会物质生活条件决定的,经过长期历史积淀而成的共识性的法治价值观,以及由这种价值观支配的法律规范和法治实践活动的总和。法治文化的特质在于,强调法律的人文属性与道德意义,强调制度优位于人,强调法律只是社会底线道德。法治文化与法律文化关系密切,虽然二者的联系具有历史属性、实践关联性和实践可转化性,但是二者在涵义、内容、价值目标与趋同性方面存在着差异。
第三部分是域外法治文化的发展及其借鉴。以英国和美国这两个典型的英美法系国家和法国、德国这两个大陆法系的国家为例分别分析了英国、美国、法国和德国的法治文化发展经验,从制度层面深入探讨了英国的程序优先、美国的宪法主治、法国的行政法治和德国的法治经济及其对我国法治文化建设的借鉴价值。
第四部分是中国法治文化的演进、建设方式及建设内容。从法治观念的角度分析了中国的法治文化演进。探寻以综合治理的方式建设中国法治文化。综合治理意味着法治文化建设的责任主体的多元化、规则体系的多元化、建设方式的多元化。当代中国法治文化的建设内容包括:人权优先是法治文化的价值内核、程序正义是法治文化的重要特征、促进公平是法治文化的重要目标。
第五部分是当代中国法治文化建设的展望,总结出当代中国法治文化建设的具体路径。具体展望为:建立完备的社会主义市场经济体系;调适多元利益,夯实宪政根基;建构权力法治机制,推进政治文明建设;控制行政权,保障人权;建立中国法律职业共同体,保障司法独立。