时间银行互助养老模式发展问题与对策研究 ——以南京市为例

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近年来,我国人口老龄化的速度日益加快,对老龄人群的赡养要求也日渐提高。2019年11月,国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,明确指出积极应对人口老龄化是我国一项重大的国家战略。政府对互助养老这一新型养老方式的发展提供了有力的支持与引导,时间银行互助养老模式作为互助养老的创新模式,能够有效地整合利用各类养老资源,以较低的成本开展养老活动,取得良好的效果。因此,深入探讨并研究时间银行互助养老模式至关重要,可以有效解决养老服务人员不足和资金短缺的问题。首先,本文采用了文献研究法,对社会信任理论和时间银行互助养老模式进行综述。社会信任的研究领域主要集中在经济学、心理学、社会学。心理学、经济学是从个体层面、微观层面分析信任问题,心理学认为信任和个人的倾向性态度有关,经济学认为信任和个体的功效理性有关;社会学是从社会层面、宏观层面分析信任问题的,在社会学领域,文化约束是社会信任的决定性影响因素。通过文献回顾,发现国外时间银行互助养老模式的发展相对完善,运行模式整体较为成熟,组织多样化。国内学者对时间银行互助养老模式研究的关注点主要在实际运行问题,本文从顶层设计、技术、人才、资金、推广、运行六方面进行了问题与对策归纳。其次,本文采用了调查法,通过对南京市时间银行互助养老模式进行深入访谈,了解了目前该养老模式的政策法规文件、推广宣传方式、人才队伍建设、信息平台建设、资金来源、养老服务能力、风险控制能力等基本运行情况,以三维信用理论为理论视角,从合规度、诚信度、践约度三方面探究时间银行互助养老模式因信任引发的实践问题,从而为发展时间银行互助养老模式提供思路。研究结果表明,时间银行互助养老模式的运行存在发展环境、发展资源、发展能力三方面问题,在发展环境方面存在缺少统一政策规范和宣传推广不到位的问题,发展资源方面存在志愿者专业化不强、激励措施不足、缺乏技术支撑、资金来源不稳定的问题,发展能力方面存在养老服务能力有待提升、风险预防管理不到位的问题。为了使时间银行互助养老模式保持健康可持续发展,必须在发展环境方面健全政策法规、加大宣传力度;在发展资源方面加强志愿者培训、建立志愿者激励机制、完善信息系统、稳定资金来源;在发展能力方面加强服务质量、防范延期支付风险,提升养老服务能力和风险控制能力。图 [3] 表 [1] 参 [56]
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