机构编制实名制作为机构编制管理实践中出现的一个新生事物,有利于完善机构编制管理机制体制。机构编制实名制兴起的原因既有深入贯彻落实科学发展观、深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设等主观因素,同时又有政府管理环境发生很大变化、核定编制与实有人员脱节、政府运行成本持续增加等客观因素。在政府管理实践中,机构编制实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟待解决的问题。从长沙市天心区机构编制管理的实施现状来看,机构编制实名制存在一些缺陷,比如:不能有效实现科学配置执政资源、精简膨胀怪圈难以破除、部门间的协调配合约束机制不够完善、法制化建设需要强化、政务公开亟待推广、绩效评估机制缺失等。针对机构编制实名制的制度缺陷,参考目前国内哈尔滨、佛山、杭州、烟台等城市的典型先进经验,本文从公共管理学的角度对机构编制实名制的缺陷进行分析,提出加强实名制管理的对策和转型路径,如实行总量管理、探索公务员聘任制、建立责任追究机制、提升科技信息化水平、完善评估机制等方法。本文由五部分构成:第一部分是通过介绍机构编制实名制管理的选题背景,阐述本文研究的意义和内容,以及国内外的研究现状和研究方法。第二部分主要介绍机构编制实名制的有关概念和理论,以及兴起缘由和功能。第三部分主要介绍目前天心区机构编制实名制管理的现状,阐述面临的困境,以及分析这些困境的成因。第四部分是介绍我国几个有代表性的城市的做法,以期起到借鉴参考的作用。第五部分是加强长沙市天心区机构编制实名制管理的对策。