我国中小企业已经超过1000万户，占工商部门注册的工业企业总数的99％，几乎遍布所有的竞争性领域，中小企业在创造社会财富、促进科技进步、增加国家税收、吸纳就业人口、扩大出口等方面正发挥着越来越重要的作用；成为支持经济持续、快速增长的重要力量。但是，一方面，中小企业在社会经济发展中扮演着重要的角色，另一方面，中小企业融资困难的局面又制约着中小企业的创新与发展，两者的矛盾日益突出。如何缓解矛盾，解决中小企业融资困难“瓶颈”，促进中小企业蓬勃发展，有着十分重要的意义。 论文主要从中小企业、银行、资本市场、政府四个角度，对中小企业融资中存在的问题进行剖析，重点从企业自身以及金融体制环境及治理结构、资本市场的市场定位、直接和间接融资市场的效率及风险等方面寻求这些问题的根源，并提出以下相应的政策建议和实际措施；第一，高度重视中小企业的发展，建立和健全中小企业融资的社会化服务体系；第二，加大对中小企业扶持的优惠政策，提高中小企业经营管理水平，强化自身素质和融资信誉度和技术创新能力；第三，建立适合中小企业特征的间接融资市场体系；第四，建立适合中小企业特征的直接融资市场；第五，开辟中小企业风险资金融资渠道；第六，培养高素质的职业风险投资家，建立一个有序竞争的人才市场。