企业绩效评估理论和技术在政府绩效评估应用中的限度

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绩效评估是提升政府管理水平的重要手段,由于政府绩效评估的特殊性,使得其发展滞后于企业的绩效评估。企业组织由于直面激烈的市场竞争,发展出了一套较为成熟的绩效评估体系和评估技术。处于探索阶段的政府绩效评估实践可以对其加以借鉴。然而,企业和政府的绩效虽然有相类似的技术和方法,但毕竟属于各自不同的领域和部门。如果不经过系统的梳理,就将一些相互对立、排斥的内容生硬地拼凑在一起,不加区别地套用,势必会引起两者目的和途径上的冲突。而且纯粹“管理主义”的绩效评估很容易使政府部门陷入企业化陷阱。本文系统介绍了国内外企业及政府的绩效评价的历史沿革和近况,发现了政府在沿用企业绩效评估技术和理论时会出现的问题,通过对问题的深入分析,提出了对我国建立能体现和落实科学发展观的政府绩效评估体系的一些设想。   论文分为四个部分:   第一部分介绍了国内外企业绩效评估的历史和近况,优点和不足。   第二部分首先介绍了企业绩效评估引入政府部门之后,国外政府绩效评估制度的沿革,政府管理取得的进步和不断出现的问题,然后评价了中国近十多年来对政府绩效评估的摸索。   第三部分从政府管理与企业管理相区别的角度,探讨我们在借鉴企业绩效评估技术时,要根据具体环境和对象的不同而进行适应性改变。   第四部分首先分析了以绩效评估为代表的企业管理技术和理论可能给政府管理造成的企业化陷阱,接着提出用科学发展观作为政府绩效评估的目标和方向,解决政府绩效评估的价值取向问题,然后提出改变过去经济化的政绩观,正确的政绩观作为落实科学发展观的前提亦是建立完善、合理、高效、公正的政府绩效评估体系的必要前提。
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