内部控制是现代企业管理的重要组成部分，它是企业为了保护资产安全、保证会计记录准确可靠、提高经营效率而建立的各种政策和程序所构成的有机总体，内部控制活动渗透于企业经营管理活动的各个方面。本论文在依据内部控制理论的基础上，以吉林城建集团为研究对象，详细剖析集团内部控制现状及存在的问题，并对内部控制体系进行设计，这对于改善集团内部控制现状、提高企业核心竞争力具有较强的现实意义。本论文的主要内容有：（1）对内部控制的概念演变、构成要素进行了梳理，确定委托代理理论、战略管理理论和风险管理理论是本论文的理论基础；（2）对吉林城建集团内部管理现状进行了分析，总结出目前内部管理中存在认识模糊、缺乏风险控制意识、人力资源结构不合理、内部审计不独立、或有负债数额较大、风险管理体系急需完善等问题；（3）从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等方面对吉林城建集团内部控制体系进行构建，并从更新内部控制理念、改善制度环境、加强企业文化建设、完善信息系统、定期形成内部控制报告等方面提出强化内部控制体系的具体措施。