随着我国社会经济发展水平不断提高,城市化进程日益加快,城市发展需要不断向农村要地,大量集体土地被征收为国有土地,大量被征地人员失去土地。金州新区自2010年成立以来,已有10万余人被纳入现行保障体系中,如何保障被征地人员的利益不受损害,妥善安置这些失去土地的人,已成为维护社会公平正义及稳定的不可忽视的问题。为了解决被征地人员的保障问题,2011年,金州新区出台了《金州新区征收农村集体土地实施办法》、《金州新区被征地人员社会保障实施办法》,积极推进被征地人员保障工作,取得了较好的社会效果。但在实际操作过程中,这一政策暴露出了一些矛盾和问题。进一步做好被征地人员的保障工作,努力实现被征地人员基本生活水平不因失地而降低的长远目标,是政府工作不可推卸的责任和义务,也是城市发展必须面对和解决的问题。本文在对金州新区被征地人员保障政策现状进行分析的基础上,指出了现有政策存在的问题,具体包括：保障对象标准界定不清、保障内容较少且标准较低、政策的延续性和融合性不够、保障资金面临缺口。同时运用经济学、社会保障学等理论,分析指出存在问题的原因是：集体土地权属界定不清、征收集体土地未充分保障个人权益、被征地人员-补偿标准低、保障资金筹集与管理方式单一。本文结合金州新区以及国内、国外对被征地人员社会保障的实践做法,提出了保障对象全覆盖、土地征收充分保障人员权益、被征地人员发展长远化、资金筹集和管理科学化的改进建议,并对改进建议进行了可行性论证。最终提出了明确被征地保障对象及权利、完善土地征收制度、确保被征地人员生计可持续发展、完善保障资金筹集和管理方式的对策建议,为建立和完善被征地人员保障政策提供参考。