中国政府机构改革回溯与展望

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长期以来,中国政府为提高政府的工作效率和管理水平,建立起与经济社会发展相适应的政府机构,不断对政府机构的设置和职能定位进行改革摸索,但每次政府机构改革都未能达到预期的效果。本文正是以此为出发点,通过对我国政府机构改革历程的回述,对改革中存在的问题和原因进行综合分析,提出继续深化政府机构改革的若干对策。本文共分三个部分,第一部分对政府机构改革的历程进行了回述,分改革开放前和改革开放后两个部分进行论述。改革开放前的机构改革本质上适应传统计划经济体制的要求构建政府管理体制,并对其进行修补式的改造。改革开放后的机构改革本质上是由经济体制改革推动,以适应发展社会主义市场经济需要为目标,对政府管理体制进行根本性的改造和重塑。第二部分对政府机构改革中存在的问题进行了分析,指出机构改革中存在着怪圈现象、官本位现象、各部门和单位对小团体利益的追求现象、政府职能的三位现象,并对原因进行了分析,指出政府机构改革受政治、经济等外部因素的影响以及改革自身内部因素的影响。第三部分对政府机构改革的发展进行了展望,从理论设计、目标取向、相关法律、制度建设和保障措施等方面进行了探讨,希望对未来政府机构改革的发展有所益处。
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