多元治理视阈下农村公共服务供给激励研究

来源 :华中农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dengjuanjuan8288
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目前,农村公共服务由乡镇政府、农业企业、农民合作组织和农民等在内的多元主体协同供给,由于农村公共服务的特殊场域特点,农村公共服务多元供给效果欠佳。提升农村公共服务多元供给水平,加强多元主体间民主激励与效率激励尤为重要。本研究以效率与民主关系为出发点,遵循―效率——效率的民主嵌入——民主激励与效率激励整合——民主激励与效率激励优化‖的路径,构建农村公共服务民主激励与效率激励指标体系,科学揭示民主激励与效率激励间的真实关系;构建多元供给对民主激励与效率激励关系的调节模型,验证民主激励与效率激励的调节作用;构建农村公共服务多元供给民主激励与效率激励微观环境模型,探讨微观环境因素对民主激励与效率激励的影响;基于理论与实证研究,尝试提出优化多元治理视域下农村公共服务供给民主激励与效率激励的对策建议。本研究共分为六章。第一章主要介绍本研究的选题背景、意义、研究现状、研究目的、研究内容、研究方法等内容,界定了主要概念,阐释了主要创新点。第二章主要探讨公共服务领域民主与效率价值结构关联变迁,民主与效率价值整合趋势,效率的民主嵌入目标确立的理论与现实依据等。第三章主要讨论了农村公共服务多元供给中民主激励与效率激励以及两者关系。第四章对民主激励与效率激励策略指标进行构建,为实证研究做铺垫。第五章为本研究的实证部分,实证部分主要分析了农村公共服务多元供给状况、民主激励与效率激励现状、民主激励与效率激励之间的关系、多元供给对民主激励与效率激励关系的调节作用等。第六章为本研究的对策建议,提出效率的民主嵌入目标下优化农村公共服务多元供给激励对策。研究发现:(1)农村公共服务供给民主激励的公共因子包括民主的效度激励、民主的深度激励、基于私利的广度激励、基于公利的广度激励。现阶段基于私利与基于公利的广度激励均有作用,后者较前者的作用更强。村民的民主权力开始被重视,但存在诸多障碍。民主的效度激励作用明显,但以被动参与为主。(2)农村公共服务供给效率激励的公共因子包括效益激励、基于私利的时效激励、管理激励、投入产出比激励、基于公利的时效激励。现阶段基于公利与基于私利的时效激励均有作用,并且前者的作用较大。投入产出比激励整体较好,前提是村民对农村公共服务效果的低预期。村民参与程度较低,但效益激励整体效果较好。基于对公共服务资源的有效获取,管理激励的促进作用明显。(3)多元治理的公共因子包括沟通渠道、协同能力、市场和社会组织及个人的参与、合作共识、基层政府和自治组织的参与、合作意识。现阶段多元主体能够积极参与农村公共服务供给,其中公共参与优于私人参与。多元主体参与农村公共服务供给过程中,合作意识明显但存有疑虑;以互助共赢为基础因而具有一定程度的合作共识;总体协同能力强但多元主体之间协同能力差异较大;多元主体之间沟通渠道顺畅但对下沟通好于对上沟通和平级沟通。(4)民主激励与效率激励互为因果关系,即多元治理视域下农村公共服务供给民主激励的提升促进效率激励,效率激励亦有助于民主激励的提升。微观环境分析显示,受教育程度越高、经济状况越好的主体参与农村公共服务供给的积极性越高。(5)农村公共服务供给中,多元治理对民主激励与效率激励的关系具有单向调节作用。即只有在民主激励为自变量、效率激励为因变量时,多元治理才对民主激励与效率激励关系产生调节作用。本研究创新点主要体现在两个方面:(1)研究内容上,本研究以实行多元供给改革试点的农村公共服务项目作为研究对象,围绕激励目标确立、民主激励与效率激励供需现状的实证调查分析、激励机制创新与政策保障对农村公共服务多元供给中的民主与效率激励问题进行系统研究,学术界相关研究较为少见,在针对该问题的学理探讨和前沿理论的本土化与实践运用研究方面有一定的创新。(2)研究视角上,以民主与效率在农村公共服务多元供给中的实质性推进和整合为研究视角,在市场理性的基础上强化公共理性诉求,以期取得农村公共服务多元供给中民主与效率激励问题研究的新突破。相关研究可以在一定程度上拓宽研究视阈,并产生新的研究结论。
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