学前教育作为孩童接触教育的第一个环节,它既重视幼儿的智力以及个性的培养,也为幼儿步入义务教育打下了良好的铺垫。目前我国学前教育机构主要由公立幼儿园、民办幼儿园以及普惠性幼儿园共同组成,这些幼儿园之间的良好竞争能够促进整个行业的健康发展。然而在现实中,公立幼儿园办学质量更稳定,但是由于其数量有限,不够满足社会大众基本需求。民办幼儿园作为强力的替补军,一定程度上缓解了公共资源的压力,也给市场提供了多样化的选择。但是民办幼儿园整体办学质量参差不齐,安全事故频发,不禁让人忧心忡忡。自2017年起至今,全国范围内报道的恶性虐童事件已超二十起,校舍安全事故与食品药物安全事故也时有发生,而这些案件其中大多数发生在民办幼儿园当中。保障幼儿人身安全是学前教育机构最基础的要求,因此,基于完善民办幼儿园的安全监管及促进民办幼儿园的健康发展的理念,本研究主要从以下四个章节对民办幼儿园目前的发展情况及安全监管所存在的问题进行探讨。第一章节主要通过讨论民办幼儿园安全监管的必要性,说明笔者选择民办幼儿园安全监管作为研究内容的意义。首先,本文介绍了目前我国民办幼儿园安全监管的现状,为下文分析民办幼儿园安全监管存在的法律问题进行铺垫。另外,通过比较民办幼儿园与公立幼儿园这两者安全监管方面,总结了民办幼儿园在政府安全监管过程中法律性质的特殊性,以及民办幼儿园安全监管体制的特殊性。第二章节以及第三章节作为本文的重点章节,这两个章节主要是讨论目前我国民办幼儿园安全监管存在的法律问题。在这一阶段,笔者根据行政监管过程的不同阶段进行划分,分别讨论其现实安全监管过程中存在的法律问题,即分为事前安全监管以及事中事后安全监管两个阶段。其中,第二章节重点关注政府事前安全监管存在的法律问题。第三章节重点则放在政府事中事后安全监管阶段存在的法律问题。首先,在事前监管阶段中存在的主要法律问题有我国相关法律制度跟不上现实发展的需要。比如,学前教育法的缺位,涉及民办幼儿园的地方监管制度不合理,幼师的准入制度以及民办幼儿园的准入机制不合理等等问题均体现了政府对于民办幼儿园安全监管的法律制度存在不足。第三章节主要讨论政府事中事后安全监管阶段存在的法律问题。首先,笔者将整理2015年至2019年的涉及民办幼儿园诉讼案件的相关数据,将涉及民办幼儿园相关的诉讼案件进行分类考察,探究各类案件的主要纠纷根源,通过分析案件频发地区的涉案数据,指出其安全监管中法律责任追究存在的不足。其次,在事中监管阶段中,笔者总结该阶段存在的法律问题有政府行政职能部门之间职责不明晰,以及政府行政部门监管秩序不稳定,大大降低了政府对于民办幼儿园的安全监管效率。最后,本文总结目前涉及民办幼儿园信息公开机制存在的法律问题,导致相关社会监督力度不足,导致政府安全监管过程中存在的法律问题不易被及时发现。本文的最后一章节将根据上文提出的法律问题一一总结提出相关的完善建议。本章节依旧依据监管过程中的不同阶段进行分阶段探讨。在事前安全监管阶段中,通过目前针对学前教育行业的法律制度现状的分析,结合域外学前教育立法经验完善我国学前教育领域立法,建议推动学前教育专门立法的进程,完善相关民办幼儿园的准入制度,巩固稳定民办幼儿园的市场秩序。严格幼师的准入制度,完善审核机制,提高审核效率,促进提高幼师整体资质水平;在事中事后安全监管阶段中,加快明晰政府各行政职能部门之间的职责,加强各部门之间的信息资源沟通,严格追究相应个体的法律责任;另外,政府应当推动民办幼儿园信息公开机制的完善,增设多元化信息公开平台,扩大信息公开范围,重视公开信息的时效性。与此同时,完善社会组织对于民办幼儿园行业的监督机制。