随着社会主义市场经济体制的逐渐成熟,非营利组织在我国正处于蓬勃发展之中,其在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色,并发挥着越来越重要的作用。2008年5月12日,我国四川地区发生了里氏8级大地震,社会各界爱心人士捐助了巨额的财物以支援灾区,这使得以接受慈善募捐为主的非营利组织受到了极大的关注,其运作方式、管理制度及财务状况更是社会公众所关注内容的核心部分。本文将结合实际需要,以实践与应用作为出发点,立足于非营利组织绩效评价的现实问题,并通过对相关问题的研究,力求构建一套相对规范、完善的非营利组织财务绩效评价体系。　　 非营利组织应同时具备以下几个特征:一是该组织不以营利为宗旨和目的；二是资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报；三是资源提供者不享有该组织的所有权。非营利组织的这些特征,直接或间接地影响着组织的财务绩效管理。首先,非营利组织不以营利为目的的特征,决定了其对外界具有强烈的资源依赖性,其组织资金来源绝大部分来自于政府扶持、企业赞助和捐赠财物,非营利组织资金来源的单一性且极不稳定性等因素使得各组织陷入到了一场资源争夺战中。其次,非营利组织所提供的服务难以测度影响着组织的绩效管理。　　 因此,非营利组织必须实施有效的财务绩效管理及绩效评价方法,这样,既能使非营利组织在争夺资源中获取竞争优势,又能改善其组织结构和内部运营管理,从而极大地提高资源利用率与重复使用率,优化社会资源整体配置。　　 如何评价非营利组织的财务绩效,已成为一个值得关注和探讨的课题,财务绩效评价是非营利组织绩效评价的重要组成部分,它主要用以评估组织目前的财务状况、资金来源的稳定性、资金分配的合理性、预算执行情况以及财务人员业绩等等。财务绩效评估是对财务活动的效果做出的准确评价,其结果最终将用以改进操作流程,提高工作效率。　　 需要注意的是,非营利组织财务绩效评估的财务指标体系不同于企业,应根据其所具有的行业特征、经营特点、管理特征等来选择具体的财务指标体系。本文拟将绩效评价理论与非营利组织的管理和发展契机有机结合起来,试图为非营利组织的财务绩效评价构建了一个初步的框架。本文在构建非营利组织的财务绩效评价指标体系时,将以模糊综合评价法和层次分析法为工具对非营利组织的财务绩效进行综合评价。绩效评估后,组织管理人员务必要把评估的结果向组织人员进行反馈,内容应涵盖绩效期间完成计划任务的心得、未能完成计划任务的因为以及改进措施等。绩效考评结果可直接与经济性激励措施相挂钩,如工资、奖金等,也呵以直接与非经济激励措施相关联,如荣誉、工作条件的改善、发展机会的提供等。绩效反馈是绩效管理的最终环节,也是进行绩效管理的根本,评估不是目的,评估的真正目的是通过对评估结果的分析,巩固优势和弥补劣势,进而确保管理制度的逐步完善。　　 在结构的安排上,本文首先介绍了非营利组织财务绩效评价研究的目的和意义、国内外对此课题进行研究的现状和研究方法及本论文所具有的创新之处等内容。其次,本文阐述了非营利组织财务绩效评价的相关概念、理论基础及非营利组织财务绩效评价目的、主体与内容。然后,本文对财务绩效评价的指标体系进行设计,结合非营利组织自身的特点,对指标设计的思路、原则一一进行阐述,并以表格的形式直观地介绍一些通用的指标及指标的计算方法。之后,本文介绍了财务绩效综合评价的一些方法,通过对各方法的比较,选出适合于非营利组织的评价方法:层次分析法和模糊综合评价法,并且对这两种方法进行重点介绍。最后,辅以案例研究的形式,具体说明如何运用前文所构建的财务绩效评价方法体系。　　 在案例研究中,本文选择中国红十字基金会作为案例研究的对象。中国红十字基金会主要实施两大系列的公益项目:一是助医领域的“红十字天使计划”,一是助学系列的“博爱助学计划”。截止到2008年,两大公益项目基本形成了完整的项目资助体系,受益人口已超过100万人。2010年4月8日,在民政部于北京召开的2009年度“中华慈善奖”报告会上,中国红十字基金会旗下的“嫣然天使基金”荣获“最具影响力慈善项目”。另外,由歌手李宇春代言的“玉米爱心基金”也是由中国红十字基金会于2006年设立的,这是我国第一个由歌迷捐设和命名的专项基金,该基金的设立既是“玉米”的爱心创造,也是中国红十字基金会的公益创新。中国红十字基金会已经成为我国著名的公益品牌之一,是我国公益事业的一个形象代表,也是社会关注的焦点。它对资金的使用是否合法合规,是否充分发挥了应有的效益,都是人们所关心的话题。所以,本文选取其作为案例研究的对象。同时,为了对中国红十字基金会的财务绩效进行评价,本文另选取了同类的18家基金会作为样本,这18家基金会提供的服务都具有助学或助医的性质,而且同样是全国性的公募基金,因此与中国红十字基金会具有可比性。本文在对数据进行筛选整理后,运用前文所构建的指标体系和层次分析法、模糊综合评价法,来对其2008年的财务绩效进行综合计算而得出评价结果。案例研究展示了整个非营利组织财务绩效评价的工作过程,印证了非营利组织财务绩效评价在实践中的可行性和适用性,有理有据地对非营利组织财务绩效评价这一在学术界尚处于探索阶段的课题展开了一定深度的研究,为我国非营利组织财务绩效评价体系的规范化、制度化做出了理论和实践的双重探索。