自2004年温家宝总理在讲话中首次明确提出“服务型政府”这一概念至今,在党和政府的推动下,建设服务型政府已然成为当前我国政府机构改革的目标和价值取向。我国之所以提出建设服务型政府的目标,根本原因就在于我国的治理模式还未完全从传统的管制型模式中解脱出来,行政管理过程的强制性和管理性仍较为明显,原本应成为政府最重要职能的服务职能却没有得到足够的重视甚至被忽视。服务型政府的本质就是根据人民的需求提供相应的服务,而政府的回应性与服务质量是密切相关的。政府通过有效地回应,履行政府职能,实现为人民服务的最终目标。政府如果对社会各方的需求没有有效的回应,则证明政府无法满足民众的需求,那么政府则是没有尽到服务的职责和背离了服务型政府的建设目标的。受我国政治民主化程度不高以及政府管理不善等因素影响,我国各级政府回应不足是普遍存在的现象,政府对社会需求回应能力低下已经成为制约我国服务型政府建设的重要因素。随着我国经济与社会的整体发展,民众的权利意识、参与意识以及监督意识在不断增强,民众要求政治参与和提高政府回应能力的呼声也在不断高涨,要想尽快实现政府行政管理模式由管制型向服务型的转变,提升政府回应能力成为关键性的一环,也是当前政府改革的一项重要内容。