当前,我国教育基本矛盾升级为:人民日益增长的教育需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。而,教师是教育中最有主动力、创造性的因素。为缓解矛盾,促进义务教育优质均衡发展;2014年,教育部、财政部、人力资源社会保障部联合颁发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》首次明确“全面推进义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革”。2017年,广东省出台《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的意见》启动“县管校聘”教师管理改革。笔者采用文献分析法研究发现:在各地实施“县管校聘”过程中,取得了一定成效,也暴露出不少问题。作为广东省L县的一名义务段教师,作为“县管校聘”的亲身经历者,笔者采用文献分析法、问卷调查法、访谈调查法、个案研究法、观察法深入研究、分析L县义务段教师“县管校聘”的实施。笔者通过实地调研总结出L县义务段教师实施“县管校聘”取得的成效,发现其面临的困境;然后,理论联系实际,分析出广东省L县实施“县管校聘”面临困境的原因是:县教育行政部门所作的顶层设计不够合理,未建立满足教师流动不同需求的配套制度,教师流动制度缺乏完备科学的实施程序,学校教育管理水平与校长领导水平滞后,改革力度太大教师难以调试心理状态,政策实施过程中对教师缺乏人文关怀。最后,笔者以马克思人学理论为指导,坚持以人为本,从教师是现实的人出发,结合马斯洛需要层次理论,采用林德布洛姆决策理论,得出突破“县管校聘”困境的对策:国家——确立义务段教师公务员身份,省级统筹下拨专项政策补助,出台专门法律法规指导改革,加快城乡一体化建设。县级教育行政部门——提供教师流动的配套措施,完善教师流动的实施程序,建立教师心理援助中心,适度改革,以人为本。学校——打破校本位观念,树立全局意识;校长职级制改革,激励校长提升;行政管理制度化,更应看到“人”;重视校园生态,建设和谐校园。教师层面——学会自我调适,建立健全心理;眼中有小我,心中更应存“大我”;终身学习成就专业,自我成长实现教育梦。