【摘 要】
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近年来学术界和政府相继提出民生财政这个概念,反映了国内公共财政理论与实践的进展及成效,公共产品和服务的内涵有了符合中国语境和国情的表述。作为一种中国式的表达,民生体现
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近年来学术界和政府相继提出民生财政这个概念,反映了国内公共财政理论与实践的进展及成效,公共产品和服务的内涵有了符合中国语境和国情的表述。作为一种中国式的表达,民生体现了新时代以人为本的价值取向转变,体现在公共财政方面就是“民生财政”。保障和改善民生是落实科学发展观、建设和谐社会的客观要求,也是构建公共财政体系的重要内容。近年来各级财政的民生投入规模不断扩大,范围不断拓展,已成为社会各界普遍关心关注的热点和焦点问题。
对于地方政府来说,合理的政府职能是市场经济的客观要求,也是推动地方经济增长与社会发展所必需的,而地方政府的职能往往都是通过财政手段来实现。三峡库区作为我国较为特殊的区域,不但经济社会发展相对滞后,而且前所未有的大规模移民搬迁也给库区带来了诸多的民生问题。因此,本文主要探讨三峡库区区县基于民生视角的地方财政职能转变,研究库区地方财政职能的履行具有现实性意义。由于地方财政支出基本反映地方政府为实现其职能、提供地方公共产品和服务、取得其所需要的物品和劳务而进行的财政资金的支配。因此,本论文选取典型的三峡库区区县重庆市F区为例,以2007年以来的财政支出为主要研究对象,通过理论与实践相结合、定量和定性分析相结合等方法对地方财政职能转变的历史和现状进行分析研究,归纳出制约三峡库区区县地方财政职能向民生财政转变的主要因素,并提出建设民生财政的对策建议。
本文第一部分主要阐述了研究的背景及意义、研究的目的与方法、研究的重点和难点、研究的创新与不足之处。第二部分综述了国内外相关理论和文献。第三部分叙述了三峡库区和重庆市F区概况以及F区财政职能转变历程。第四部分重点分析了重庆市F区财政支出变化对民生改善的作用。第五部分分析了制约F区财政职能向民生财政转变的因素。在对上述内容研究的基础上,本文试图找出推进三峡库区地方财政建立民生财政的政策建议。
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