随着我国城镇化的发展,农村大量劳动力涌入城市,农村人口逐步非农化,更是有不少农村家庭经济水平提高后在城镇购买房屋,农村便出现宅基地大量闲置的现象。同时,由于农村宅基地管理制度的缺陷,致使闲置的宅基地难于流转和再利用,造成农村土地资源的浪费。在土地资源弥足珍贵的当下,城市建设用地的紧缺和农村宅基地的闲置浪费构成一对矛盾。加强对农村宅基地的管理,合理处置农村闲置宅基地,节约集约利用土地,对于实施乡村振兴、统筹城乡发展、拓宽农民增收渠道等都具有非常重要的意义。我国东北地区城镇化进程不断加剧,近年来农村宅基地闲置现象也日益严重。并且,东北地区农村宅基地规模普遍较大,空间构成丰富,一旦闲置,便会造成更为严重的土地资源浪费。本文以东北地区一个具有代表性的县级市公主岭市为研究区域,深入农村实地调研,结合村干部访谈和农户访谈的调查问卷,分析公主岭市农村宅基地闲置现状,探讨公主岭市农村宅基地闲置的影响因素,试图为完善农民闲置宅基地和闲置农房政策、提高农村土地利用效率提供建议和决策依据。本文的研究内容可概括为以下几个方面:第一,阐述了当前学术界关于农村宅基地闲置的研究现状以及基础理论,对研究区域的地理位置、自然环境条件、社会经济条件、土地利用现状和调研乡镇分布作了简要介绍,对论文数据的收集和处理作了说明。第二,从宅基地整体闲置现状、宅基地内部闲置情况、闲置宅基地处置现状等方面分析了公主岭市农村宅基地闲置现状。研究可知,公主岭市宅基地完全闲置率为13.19%,宅基地季节性闲置率为31.79%;完全闲置多是由在城镇买房造成,季节性闲置多是由外出务工造成。公主岭市宅基地面积平均值可达463m~2,面积超标严重,宅基地庭院利用率较低,宅基地内部出现闲置。宅基地在公主岭市的流转率较低,多数村庄没有出现过宅基地的流转,村集体对闲置宅基地大多选择不处置的方法,闲置宅基地的管理和利用有待提高。第三,利用Logistic二元回归模型,在微观层面上对宅基地闲置的影响因素进行了分析。最终,户主年龄、人均耕地面积、家庭人均年收入、务工人数占比、宅基地数量和宅基地退出意愿等6个因素通过了Logistic二元回归模型的显著性检验,对公主岭市农村宅基地闲置影响显著。户主年龄、人均耕地面积对宅基地的闲置产生负影响;家庭人均年收入、务工人数占比和宅基地数量对宅基地的闲置产生正影响;愿意退出宅基地的农户中宅基地闲置的较多,不愿意退出宅基地的农户中宅基地闲置较少。第四,针对公主岭市农村宅基地闲置现状以及宅基地闲置影响因素,提出减少宅基地闲置、促进农村土地合理利用的建议:(1)探索宅基地“三权分置”,放活宅基地使用权;(2)调整新建宅基地面积审批标准,做好农村住宅规划;(3)加强村集体对闲置宅基地的处置能力;(4)推行村屯合并、村庄内部改造、新建社区等模式;(5)允许城市资金投入到闲置宅基地再利用之中。