从“财务报告”到“管理”视角的企业内部控制应用研究

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中国式的管理实践向来不同于西方的管理实践,在借鉴西方先进的管理工具时要切合国内的人文素质和经济文化体制。国外的内部控制框架结构已经发展到整体框架结构阶段,这是基于国外长期实践和理论研究发展的结果,而我国主要是政府在推动内部控制实践应用,因此,一个必须解决的问题是我国的内部控制是不是也要全面跟上西方的内部控制整体框架阶段?同时,内部控制作为一项先进的管理工具,在引入中国管理实践后,也必然要进行一定的本土化修改才能更好的指导实践。那么,如何修改内部控制制度框架以适应国内经济政治和人文体制的要求?又如何在制度模板设计之后更好的应用推广?这又是摆在我们面前的第二个重要问题。   本文认为无论是政府推动还是企业自己作为,在今天全球经济条件下都应该借鉴COSO整体框架,同时还有必要深入分析西方内部控制发展的历程和动因,找出西方内部控制整体框架的不足并进行修正。作者以COSO内部控制整体框架为模板,在实践经验的基础上,通过对比分析COSO整体框架结构、财政部企业内部控制规范征求意见稿、财政部企业内部控制正式搞、中国储备粮管理总公司的内部控制模板以及力口拿大等其他西方国家的内部控制实践,提出对内部控制的框架结构设计首先要从财务报告视角发展到管理视角,其次,在推广应用内部控制框架结构时还要制定系统的制度推广计划,只有这样才能更好的利用内部控制整体框架这个先进的管理工具指导实践,并促进实践的发展。
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