受全球化浪潮的影响,中越边境云南段地区两国边民跨境的违法、犯罪行为呈现出增加的趋势,这些行为与边民习惯性的跨境生活和当地特殊的环境背景交织在一起,使得一部分依照国家法律应当被视为越轨的边民跨境违法、犯罪行为不仅在边民的社会网络中得到了接纳甚至保护,而且在边境地区基层执法者的眼中也获得了一定程度的理解和宽容,客观上造成了中越边境云南段有边难防、有法难依、执法难严、违法难究的法治难题。本文在田野调查的基础上,通过对中越边境云南段边民跨境违法、犯罪行为原因和机制的探究,来说明国家法规范下合法或违法的界定并不足以解读边民的跨境行为,该行为的出现和存在有着复杂的经济、文化背景。中越边境云南段地区客观上存在着资源和发展机会匮乏的状况,这一结构性制约与边民受全球化浪潮冲击所萌生的经济需求之间的矛盾,促使边民将在传统亲缘、族缘关系基础上产生和发展起来的跨境文化网络,改造为支撑两国边民共同经济行动的经济网络,成为边民赖以谋求发展的“优势资源”,进而使得边民中的“精英分子”通过掌控这一经济网络中的关键位置获得了在边境地区社会生活中的话语权。边民的跨境越轨行为就编织在这张既源于历史和传统,又被改造于当下,融合了文化、经济和权力三重属性的社会网络中,这是跨境越轨行为发生、维系以及获得边民群体和基层执法者宽容的背景,甚至在这一背景之下,反对或举报这些跨境越轨行为的边民反而会在边民群体中被视为“越轨”者。本文认为,中越边境云南段地区边民跨境越轨行为是在多种复杂因素作用下的产物,有着来自经济、文化的结构性制约和边民所身处其间的社会关系网络的影响,对该地区边民跨境违法、犯罪行为的治理,应当在充分理解边民跨境社会网络和边境地区特殊“人类生态”的基础上来完善国家法律制度安排存在的欠缺,发挥跨境社会网络在边地法治中的积极作用。除导论和结论外,本文共有四章。第一章“边民的跨境生活”是关于研究对象的背景性材料的解读。中越边境云南段地区资源匮乏、经济社会发展落后、曾经遭受战争等客观现实,揭示了边民在发展经济的行动中所面临的结构性制约,而边境地区的自然环境和历史文化,为边民的跨境生活提供了环境条件和文化基础,在边民的跨境生活中,国界线并不具有分隔行为空间和社会关系的作用。第二章“边民的跨境社会网络”从文化网络、经济网络、权力网络三个维度论述边民跨境社会网络的结构、功能和运行机制。凝聚边民跨境社会网络的意识基础是边民基于自然和历史条件所形成的边民共同体意识。这一跨境社会网络以边民在跨境生活中历史地形成的亲缘和族缘关系为基础,在全球化浪潮的冲击下,边民来源于亲缘和族缘关系的跨境文化网络,在边民谋求经济发展的行动中成为突破中越边境云南段地区资源和社会机会结构性制约的重要依托,使边民的跨境社会网络具有了经济网络的属性。在边民依托该网络谋求经济发展的过程中,边民中的“精英分子”成为掌控网络中重要资源和经济机会的人。借用林南社会资本理论以资源、位置和行为为分析要素的框架,笔者论述了跨境社会网络本身所具有的资源属性,以及作为跨境越轨主要行为人的边民“精英分子”如何通过对该网络中的经济机会的掌控,获得了在边地秩序中的话语权,使边民的跨境社会网络具有了权力网络的属性。第三章“社会网络中的边民跨境越轨行为”,是从宏观和微观的视角对边民跨境越轨行为所做的类型研究。从宏观的角度,文章梳理了现行国家法体系中规制中越边境云南段边民跨境行为的法律法规,依照这些法律法规,中越边境云南段边民常见的一些跨境行为存在着国家法上的越轨属性,是跨境违法行为和跨境犯罪行为,并且这些跨境越轨行为与边民跨境社会网络具有关联性。从微观的视角,笔者以田野工作为基础阐述了这些国家法上的越轨行为在边民视野中的意义——一方面边民对于其跨境行为在国家法上的越轨属性具有基本的认知,另一方面,中越边境云南段边境地区匮乏的资源和社会机会使得跨境的经济合作成为边民谋求经济发展的途径,在国家法下被视为越轨的边民跨境行为,在边民视野下却因为其充当了突破边地结构性制约的资源和策略而在边民社会关系网络中获得了理解和接纳。甚至,作为跨境越轨行为主要行为人的边民“精英分子”通过对跨境经济网络中关键位置和资源的掌控所获取的话语权,使举报跨境越轨行为的做法在边地社区内反而具有了“越轨”的属性。第四章“治理边民跨境越轨行为的实践”,是在前面三章内容的基础上,讨论边民跨境越轨行为对于中越边境云南段地区法治实践的影响。从基层执法者的角度,边民的跨境越轨行为根据不同的情形可以区分为“必须打击”、“情有可原”和“可分享”的跨境行为;从中越边境云南段地区法治秩序的角度来看,边民的跨境越轨行为带来法治实践中有边难防、有法难依、执法难严、违法难究的难题;从国家法制的角度来说,现行边境管理法律规范存在滞后性和不适应性的问题,法律的规定与边民的实际情况之间存在脱节的状况,增加了跨境越轨行为治理的困难。在文章的结论部分,笔者对全文观点进行了概括,指出边民的跨境越轨行为有着复杂的原因和机制,不能仅以国家法律规范上的合法或非法来看待,应对边民跨境越轨行为最根本的策略,在于破解中越边境云南段地区资源和机会的结构性制约,所以,有必要通过法律的制度安排,补充资源的不足和提升边民发展的社会机会,减少诱发跨境越轨行为的原因。同时,在具体的边境管理实践中,应当重视客观存在的边民跨境社会网络对边境地区法治的作用。