地方投融资平台风险及化解对策分析

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愈演愈烈的欧债危机加重了各界对政府债务问题的担忧,而近期我国各级地方政府的债务问题同样引人关注。我国地方政府通过地方投融资平台直接或间接举借了大量债务。现在,地方政府债务风险在某些局部已经显现,潜在的风险也不可忽视。但目前的研究还以偏宏观政策的定性分析为主,本文在定性上以案例分析为主,在定量上分析了地方投融资平台可承受的合理债务规模,并提出了化解地方投融资平台债务风险的对策。本文首先介绍了中日美三国在地方政府债务方面的基本情况,以及风险防范措施。然后以湖北省为例,对地方投融资平台存在的问题和风险进行了分析,并提出了相关建议。最后为了从定量方面进行分析,本文选取具有代表性的发达国家、发展中国家的财政及经济发展数据,最终收集到了全球63个主要国家或地区的共786个非平衡面板数据作为样本,进行了固定效应和随机效应的面板分析。考虑到面板数据容易存在异方差和自相关问题,本文使用了FGLS来估计误差项存在一阶自相关、个体间的误差项存在异方差或相关的情况,最终三种不同方法得出的结果差别不大,最终模型估计结果具有稳健性。估计结果表明:EtoG(财政支出占GDP的比重)和Self(财政自给率)在1%的显著性水平下与政府债务占GDP的比重正相关;RtoG(财政收入占GDP的比重)在1%的显著性水平下与政府债务占GDP的比重负相关;Adv(发展阶段)在5%的显著性水平下与政府债务占GDP的比重负相关。为了对模型进行现实检验,考虑到我国只是在2010年对地方政府债务进行了统计,所以本文利用模型对2010年我国各省、直辖市的地方政府可承受债务进行了测算,结果表明我国地方政府可承受债务总规模大概在16万亿左右;而根据人民银行、审计署和社科院的统计,我国地方政府债务规模大概在10万亿和14万亿之间,因此模型基本符合现实,我国地方政府总体规模已经接近可承受水平,亟需处理。因此,最后本文归纳了在地方政府和中央两个不同的层面,在处理地方政府债务时都有哪些对策,并提出了相关建议。
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