【摘 要】
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新时期实施乡村振兴战略,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想重要理论成果的必经之路,是中国全面小康历程中面对新“三农”问题的重要决策部署,也是新时期做好“三农”工作的总规划和总抓手。乡村类型划分是分类推进乡村振兴的前提,也是乡村振兴战略相关政策实施过程中基层政府遇到的第一个必答题,是对基层乡村经济社会治理的重要挑战,具有重要性和紧迫性。从基层政府工作角度对村庄分类进行研究,总结长期以来国内外学者
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新时期实施乡村振兴战略,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想重要理论成果的必经之路,是中国全面小康历程中面对新“三农”问题的重要决策部署,也是新时期做好“三农”工作的总规划和总抓手。乡村类型划分是分类推进乡村振兴的前提,也是乡村振兴战略相关政策实施过程中基层政府遇到的第一个必答题,是对基层乡村经济社会治理的重要挑战,具有重要性和紧迫性。从基层政府工作角度对村庄分类进行研究,总结长期以来国内外学者对村庄发展规划分类的模式、方法研究,结合我国广大农村地区发展条件、区位环境、资源禀赋、产业基础差异,在此基础上站在公共治理角度,将基层政府推进乡村振兴的政策理论进一步深化到县区政府开展乡村振兴工作的统筹分类规划环节和县域村庄分类治理层面;从理论层面推动乡村振兴战略相关政策提出的分类乡村建设模式在地方政策制定中得到体现并发挥作用,从实践层面为政府决策提供方式方法的参考和借鉴,是当前乡村振兴研究中亟待解决的问题。本文具体分析了政策指标类划分、与城镇发展用地关系类划分、主导产业类划分、地形类划分、贫困村划分五种当前我国基层政府采取的村庄分类模式,对基层政府进行村庄分类工作实践中的难点进行逐一解析。重点围绕从政策要求角度、基层工作角度、实际指导效用角度三个方向,使用统计方法和数学模型,参考国内外村庄分类研究成果,建立“分层——分类”的指标体系和分类方案,构建乡村振兴战略相关政策中基层政府村庄分类方法体系。并通过对江西省X区进行了村庄分类方法的案例研究。文章在结构上共分为六章,第一章为绪论;第二章为乡村振兴战略及村庄发展分类概述;第三章为乡村振兴背景下村庄发展分类的现状分析;第四章为乡村振兴背景下村庄分类方法体系的构建;第五章为案例分析:N市X区村庄分类的探索与实践;第六章为乡村振兴背景下有效推进村庄发展分类工作的配套措施;第七章为结论与展望。本文通过构建分类指标体系和案例研究后提出:在目前基层政府现实工作条件范围内,通过建立制定特色指标分层与综合指标体系分类综合分类方案,利用常用的办公软件和统计方法,能够根据乡村振兴战略相关政策的具体规划内容,对县区政府辖区内行政村进行有效的分类划分。从基层政府的公共管理职能角度,对实现乡村振兴战略中的村庄发展分类工作,有着一定的指导意义。
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