当前,我国一些地区农村教师紧缺,结构性矛盾突出。这些问题使得城乡教育差距扩大,影响义务教育的公平。为了缩小城乡教师的差距,实现教育公平, 2006年5月15日,教育部、财政部、人事部、中编办联合颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》。“特岗教师计划”通过公开招募,引导高校毕业生去农村学校任教,鼓励高校毕业生从事农村教育,为逐步解决农村学校师资力量薄弱和结构性问题,提高农村教师队伍的整体素质,奠定了政策基础。但这项政策尚不完善、实施时间较短,一些“特岗教师”在工作与生活等方面遇到很大困难,以致“特岗教师”队伍出现了稳定性差的问题。本文通过对黑龙江省S县Z中学“特岗教师”的个案研究,揭示“特岗教师”在工作和生活中所遇到的各种困难,分析影响“特岗教师”稳定性的各种因素,为完善与落实“特岗教师计划”提出一些建设性措施。