地方政府政务督查绩效评估体系构建研究

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政务督查工作是政府增强执行力,提高公信力,确保政令畅通、促进决策落实的有效手段,也是依法履行职责,促进各项工作全面落实,实现政务目标的重要工作方式。科学的政务督查绩效考核机制能够最大限度地调动督查干部的工作积极性、推动工作顺利开展。作为政务督查绩效考核机制的重要组成,绩效指标设计非常关键,同时也是政务督查制度建设的基础和难点。不少地方政府对此开展了多种形式的探索。但总的来说,当前地方政府政务督查系统绩效考核体系尚存在很多问题,主要表现在:指标体系不够系统、全面和科学,定性指标较多,定量指标过少,缺乏从理论层面提出绩效考核指标设计的思路、原则和方法等。本文以我国现行的地方政府政务督查绩效考核方法为研究的切入点,分析地方政府政务督查系统绩效考核的共性问题,并以唐山市为例,通过问卷调查、走访调研,研究分析了唐山市政务督查绩效考核体系构建中的问题和不足,运用平衡计分卡、关键绩效指标和层次分析方法,重新修正了地方政府政务督查绩效考核的维度,构建出适用于地方政府政务督查系统的绩效考核评估指标体系,以更加有效地评价政务督查部门履行自身职责的能力和效果。最后,针对我国各级地方政府政务督查绩效考核的组织实施,从树立先进的管理理念、完善政务督查考核机制、加强督查考核的基础工作等方面提出了工作建议。本文以地方政府督查系统的组织考核与治理对策为研究内容,既全面体现贯彻落实科学发展观的思路,所选题目具有理论的前沿性、现实的针对性和实践的指导性,又将规范研究和实证研究、定性研究和定量研究、宏观研究和微观研究、方法技术研究和理念创新与制度安排研究结合起来,可对我国地方政府政务督查的理论研究和工作实践产生积极作用。
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