山东省地震安全农居工程推广问题研究

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山东省是一个农业大省,同时又是一个多地震的省份,农村民居的抗震能力不容乐观。长期以来,山东省农村民居建设基本处于不设防的状态,抗震能力薄弱,缺少抗震设防要求管理,缺少设计图纸,缺少施工质量监督管理、施工队伍资质管理、施工人员职业资格管理,绝大多数农民缺少防震抗震意识。全面建设小康社会,必须重视解决农民群众因灾致贫、因灾返贫问题,帮助农民群众营造安全的居住环境,提高农村民居防震抗震能力,保障农民群众生命财产安全。在加强城市震害防御工作的同时,必须大力提高农村民居抗震能力,真正实现全社会防御与减轻地震灾害的综合能力不断加强。本文主要采用文献资料分析法、比较分析法和理论分析与实证分析相结合的研究方法。一是通过文献资料,广泛查阅了与公共政策及公共安全管理研究相关的理论、政策和国内外文献,梳理总结地震安全农居工程推广体系建设的相关理论和研究方法,研究其对于促进震害防御管理体系建设的理论价值,探讨理论方法与具体实践的相互关系;二是根据有关理论和分析方法,对山东省地震安全农居工程推广现状进行分析总结,重点剖析推广体系的关键环节和关键点,找出在推广思路、技术可行性、管理法规和相关激励政策等方面存在的不足,提出符合山东省地震安全农居工程推广的合理化建议和对策。结合山东省经济社会发展和地震安全农居工程推广的实际情况,本文认为,要以社会主义新农村建设为契机,完善领导体制和管理体制,加强技术指导和服务,强化宣传教育,建立完善的资金保障机制,加快推进农村民居地震安全工作,逐步提高广大农村地区的抗震设防能力。除导论外,全文内容分为三个部分。第一部分,从四个方面论述了山东省地震安全农居工程推广的现实背景。第二部分,山东省地震安全农居工程推广的现状、现行政策及其成效,剖析了推广过程中存在的问题及原因,为本文的进一步研究提供客观支撑。第三部分,通过对部分发达国家和发展中国家、国内部分起步较早的省市民居地震安全工作推进方式和成效进行分析和总结,提出山东省地震安全农居工程推广的对策建议。主要包括:完善地震安全农居工程推广的领导体制和管理体制,健全法治保障体系;加强技术指导和服务,建立完善的技术质量监管体系;建立地震安全农居工程推广的宣传教育工作机制;建立地震安全农居工程推广的资金保障机制四个方面。这一部分既是本文的写作目的和落脚点,也是本文的核心内容。最后是结束语。在对全文内容进行概括和总结的基础上,对山东省地震安全农居工程的推广前景进行了展望。
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