目前，IP技术已经日臻完善和成熟，成为下一代网络中的核心技术。为了在IP网上实现低廉的语音、传真和话带数据的传输，ITU-T提出了IP-CME的概念，即优化IP网络的电路倍增设备。 它采用复用技术，低比特率编码等技术，优化利用IP网络资源，提高IP网络的传输性能。另外，作为NGN网络的核心技术，软交换的发展受到越来越多的关注，作为下一代网络的控制功能模块，软交换为下一代网络具有实时性要求的业务提供呼叫控制和连接控制功能，也是目前电路交换网向分组交换网演进的主要技术。 本文在综合考虑IP-CME和软交换的功能体系结构后，采用IP-CME的复用思想及软交换的控制与承载分离的思想，提出了一种新的IP-CME。 通过软交换的引入，论文采用H.248协议作为呼叫控制信令的同时，利用该协议在传递时还可以携带UDP端口号、语音编解码方式等参数的特点，设计了一种新的复用格式，并详细描述了改进后的呼叫控制流程，及发送侧和接收侧的控制流程，还分析了其QoS特点。 最后对新的复用格式的倍增传输效率进行仿真，并对比VoIP，G.769中的IP-CME的效率，画出性能曲线，从仿真出的曲线可以看出，无论在纯语音还是部分传真的情况下，改进后的效率都要优于上述二者。