通过对华北某县基础教育的调研发现，自2001年开始实施的以县级政府作为投资筹措主体的现行农村基础教育财政体制，解决了基础教育重心过低和教师工资拖欠问题。在县这一级更大的行政区域内调度教育资源，较原来的制度有利于提供农村基础教育资金，减轻乡镇政府和农民的负担。但是，县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力。教育投入的相对不足，始终是困扰西部县域中小学教育发展的突出问题，具体表现为：公用经费严重短缺、债务已经成为阻碍学校发展的一大顽疾、危房问题亟待解决、师资状况令人堪忧，“两基”巩固提高任务依然十分繁重。究其原因，除了地域经济发展滞后，无法承担教育成本，无法实现教育有效供给之外，最重要的原因就是政府教育投入严重不足，而教育管理体制不顺，投入渠道不畅更使少得可怜的学校经费雪上加霜。为此，本文提出加大政府财政教育投入；进一步完善“以县为主”的管理体制；实行贫困地区农村教育投入主体重心上移；理顺经费划拨渠道，按照严格预算，规范资金拨付渠道，明确资金投入方向；积极发展勤工俭学事业；大力支持全社会办教育；对贫困家庭学生实行免费义务教育等措施。