本文以上海民间组织作为研究对象,列举和阐述了上海民间组织在发展过程中所遇困境的具体表现形式,研究和分析了困境产生的具体原因,对进一步推进上海民间组织的健康发展提出了建议和对策。市场经济的快速发展、社会结构日益多元化和政府职能转变的趋势,为上海民间组织提供了广阔的发展空间。但从现状来看,上海民间组织尚处于发展的起步阶段,与日趋完善的市场经济体制、改革开放后社会巨大变迁所带来的需求还不相适应。上海民间组织在政府与市场的夹缝中艰难前行,面临着诸多的发展困境。困境的产生和存在,影响了上海民间组织发展的积极性,束缚了民间组织的发展步伐,阻碍了其作用的进一步发挥。为此,本文认为,要推进上海民间组织的健康发展,必须要对上海民间组织当前所面临的诸多困境进行准确定位,在此基础上,客观分析困境产生的具体原因,并结合上海实际,提出完善之策。本文从外部环境阻碍和内部运行制约两个不同层面对上海民间组织所面临的发展困境进行了系统阐述。在外部环境阻碍方面,本文认为,由于受到管理环境、体制环境、社会环境以及政策环境等因素的共同制约,产生了上海民间组织管理体制不顺、政社不分、关注度小、扶持政策缺位等一系列的困境表现形式;在内部运行制约方面,本文从民间组织自身的角度,列举了民间组织存在的资金匮乏等六个方面的问题。本文通过民办非企业单位—上海市嘉定区嘉定镇街道夕阳红俱乐部的发展实例,进一步解读了上海民间组织当前所面临困境的具体表现。在对上海民间组织困境产生的原因进行研究分析过程中,本文认为,上海民间组织的困境产生是由其当前所处的发展阶段所决定的。困境产生的根源,包括了民间组织立法进程滞后、政府对民间组织的控制取向、中国传统思想造成的民众结社意识薄弱等,这些因素的存在,直接导致了上海民间组织发展困境的产生和存在。针对上海民间组织发展困境的成因,本文提出,在外部环境治理方面,上海应在创新工作理念、探索“枢纽式”民间组织登记管理模式、制定扶持政策以及对民间组织实施分类指导等方面进行有益的探索;在促进民间组织内部运行规范方面,要从加强能力建设、指导民间组织依法开展活动、完善制约机制以及对民间组织实施规范引导等方面加大力度。通过多方入手,着力改变和消除制约上海民间组织发展的各类阻碍因素,从而保证上海民间组织的健康发展。