农家书屋是为了满足农村文化需求，在各行政村建立的、农民自行管理的、能够提供实用的书、报刊和音像电子产品，同时拥有阅读和视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋不仅是全民阅读在农村的主阵地、大平台，在提高我国民思想道德修养和科学文化素质、传承中华优秀传统文化、推动社会文明中发挥着重要作用。近年来，随着我国文化事业的快速发展和公共文化服务领域改革的深入，我国农家书屋服务供给总量不断攀升，公共文化服务体系基本建成。但是，服务供需错位、过程僵化、服务效果不佳等结构性弊病依然严重。
　　本文以正定县农家书屋作为研究对象，以新公共服务理论、文化治理理论和公共价值管理理论为理论基础，通过分析政策文件和有关公共文化服务效能的文献，构建面向用户的农家书屋效能测评指标体系。指标体系包括服务内容、服务过程和服务效能三个一级指标，书籍情况、文化活动、人才队伍、宣传推广、运营管理、机制保障、知晓度、参与度、满意度等九个二级指标，以及农家书屋拥有图书报刊电子音像制品的种类和数量、图书资源共享性、图书馆资源更新、文化活动举办次数与类型、农家书屋管理员的专业素质、农家书屋管理员服务态度、农家书屋宣传推广、农村居民获取农家书屋信息情况、农家书屋管理对农家书屋的宣传推广等二十个三级指标；利用熵值赋权法对农家书屋公共文化服务效能测评体系的指标进行赋权。随后在正定县进行实地调研，对收集数据进行客观分析。结果显示，目前正定县农家书屋公共文化服务效能较低。通过调查数据测评和实地调研访谈记录，分析正定县农家书屋公共文化服务效能存在的主要问题是公共文化服务供给不足、服务过程僵化、服务效果不佳，主要原因是自上而下供给配置模式的弊端、“建”“管”主体分割形成“建”强“管”弱、政策制度监督不足、农村居民阅读意愿不高等。在综合分析正定县农家书屋公共文化服务的现状、公共文化服务效能测评结果和影响居民阅读意愿的基础上提出农家书屋公共文化服务效能提升策略应包括以下五方面：一是优化公共政策的制定与执行；二是引导多元主体参与建设农家书屋；三是改善基础设施，塑造阅读氛围；四是改善资源供给模式，加强馆际合作；五是提升管理员素质，完善绩效考核。