行政事业单位内控在业务层面分为六大部分,而预算业务内部控制最为关键,其对规范高校财务管理工作具有至关重要的作用。随着高校的发展,高校资金的来源逐渐多元化和复杂化,客观上对预算业务控制提出更高的要求。然而目前高校大多存在预算体系不完善、预算编制不合理、超预算或无预算支出、预算调整随意、缺失预算分析及评价等问题,导致高校在资金使用和管理过程中存在越来越多的风险,不利于高校教学、科研工作的稳步前进。因此,优化高校预算业务控制显得尤其重要。近些年,为加强行政事业单位内部控制建设,国家也陆续出台相关文件。2012年11月财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,使我国行政事业单位内控的建设有制度可依;2016年,教育部发布《教育部直属高校经济活动内部控制指南(执行)》,对教育部直属高校内部控制建设做出具体要求和指导。本文以这两个文件为依据,采用案例分析的方式,先简单介绍R大学的概况,再介绍R大学涉及到与预算业务相关的机构,之后描述R高校预算业务层面内控的现状,主要对R高校预算业务的风险评估、预算的编制与审批、执行、调整、决算这一流程的内控现状进行分析阐述,描述各环节控制的流程图及风险控制矩阵,从中总结出R高校在预算业务内控中值得借鉴的地方。整体而言,该校预算管理规章制度符合行政事业单位预算管理办法的有关要求,预算组织机构设置合理,预算业务整个流程基本完备,对约束规范学校的预算业务具有一定作用。但同时发现其存在的问题,主要有预算分析控制不完善、预算绩效评价控制有待完善和缺乏内部控制信息公开机制,通过对上述问题产生的原因进行分析,并针对这些问题提出相应的优化措施,即:完善预算分析控制、建立健全预算绩效评价控制、加强预算业务内控信息公开控制。期望本文能在一定程度上对其他高校健全内部控制,尤其是对预算业务控制的健全提供可借鉴的实际经验。