根据2014年5月26日中国社会科学院发布的蓝皮书《形象危机应对研究报告2013—2014》报告称,城管人员是被我国民众认为我国形象最差的公务人员之一,群众差评率已超过我国其他公务人员,由此可见我国城管人员的执法形象危机。再加之“城管”这个名称频繁进入社会舆论热点,几乎每半年都会走上新闻报纸的头条,社会关注度颇高,进一步说明了重塑城管人员执法形象的必要性与紧迫性。近几年,从典型的夏俊峰案到关注度极高的邓正加案,以及全国各地的城管人员与民众矛盾事件数量激增,使得城管在民众心中的执法形象或已逐渐偏离正轨,而粗暴执法、无法可依以及野蛮执法等词都已成为民众对城管执法形象的固化印象,可以说我国城市综合管理人员执法形象的重塑是目前我国政府亟待解决的问题之一。基于这个社会大背景,文章以福建省福州市仓山区城管人员执法形象为例,以公共关系学理论为形象重塑的理论基础,并在福州市仓山区范围内做了一定的实地调查和访问,首先得出福州市仓山区城管人员形象以及当前执法工作现状,包括群众对城管人员的了解度不高、城管人员的社会关注度较高等;同时从这些现状出发,提出城管当前形象危机的主要原因,包括宏观政府体制上、新闻媒体等的社会因素以及微观上城管自身因素等原因,最后再从我国城管人员的外在形象以及执法形象出发,对如何重塑城管人员的执法形象进行探析,提供了对于改善我国的城管执法形象危机的部分对策,对于处在形象塑造时代的我国城管执法局有一定的理论意义。