论行政诉权滥用的法律规制

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有权利的地方一般都存在着被滥用的可能,作为一项司法救济请求权,诉权也不例外。近年来,随着我国立案登记制的实施,诉讼案件的准入门槛有所降低,在行政诉讼领域的诉权滥用现象也逐渐显现出来。由于行政诉权的滥用问题在我国出现较晚,延续时间较短,所以对于该问题的研究还处于初级阶段,有待解决的问题还有很多,需要我们进行深入的思考和探索。鉴于此,本文将从基础理论出发,在借鉴域外经验的基础上,解决行政诉权滥用的表现和识别问题,并设计出科学合理的法律规制措施。本文共分为四大部分:第一部分是对行政诉权滥用法律规制的理论阐述。首先是行政诉权的简介,包括对它的基础理论——“诉权理论”的介绍以及对其内涵、外延和构成要素的解读;接着从“陆红霞案”出发,在界定“滥用诉权”这一概念的基础上,对滥用行政诉权的概念进行界定,并且通过介绍行政诉权滥用的构成要素,以便对该问题形成基本认识;最后,通过分析行政诉权法律规制的理论基础,为法律规制的设置提供合理的理论依据。第二部分是对行政诉权滥用法律规制的域外经验考察。介绍大陆法系国家和英美法系国家在这一问题上适用的指导观念和设置法律规制时的关注重点,以便对域外经验形成基础的认识。进而介绍两大法系中几个具有代表性的国家具体的判断标准和制度措施化抽象为具体,以便对域外经验形成更为深刻的了解和认识。第三部分是对行政诉权滥用问题的深入解读。通过对解析司法实践中常见的行政诉权滥用的表现形式,将该问题进行具体化描述;通过从众多表现形式中提炼出行政诉权滥用的判断标准,以便对该问题形成更为深刻的认识。第四部分是对我国行政诉权滥用的法律规制措施的建议。对行政诉权设置法律规制有着深厚的法理基础,法律规制切入点较多,我们可以采用完善立案审查制度、设置科学合理的说理制度、建立健全审慎的法律惩治措施、坚持严格依法公正裁判、提高滥用者的诉讼费用承担比例或适度提高行政诉讼的收费标准、倡导诉讼诚信,改革“诉讼黑名单”制度等具体措施实现对行政诉权滥用的法律规制。
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