发展普惠金融是现阶段金融行业进行供给侧结构性改革的关键内容,对增强金融服务实体经济能力,提高小微企业和贫困人口等弱势群体的金融可获得性有着重要的意义。2016年1月,国务院出台《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,从国家层面确定了我国普惠金融的发展战略。党中央、国务院高度重视普惠金融的发展问题,各部委也先后发布了一系列相关的政策,国家自上而下的积极推进使得普惠金融在我国得到了较快发展。重庆市政府及各级部门也积极响应国家政策,合力推动政策落实,普惠金融发展初见成效。本文以重庆市普惠金融政策的执行问题作为研究对象,采用文献分析法、模型分析法、理论结合实际的方法进行研究,运用史密斯政策执行过程模型从理想化政策、执行机构、目标群体和政策执行环境四个维度出发,对重庆市执行普惠金融政策的现状进行了分析,探讨影响其政策执行效果的具体因素。在对执行问题及其原因分析的基础上提出了相应的改进建议,以期对重庆市及其他地区提升普惠金融政策执行效果提供一定的启发。本文一共分为五个部分。第一部分为导论,主要介绍本文的研究背景、研究意义、前人研究成果综述、研究方法及本文可能的创新点等内容。第二部分为相关概念的解析和理论阐述。对普惠金融、政策执行等概念进行了解释,阐述了研究依据的普惠金融理论和史密斯政策执行过程模型,对模型的适用性进行了说明。第三部分从史密斯政策执行过程模型的四个维度出发分析了重庆市政策执行的现状,认为经过近年的发展,重庆市普惠金融服务基本覆盖面日趋扩大,小微企业、三农的信贷可获得性持续提升,普惠金融在助力精准扶贫方面取得了显著成效,借助互联网技术普惠金融服务质效得到了明显改进。第四部分分析了重庆市普惠金融政策执行存在的问题及原因。总体说来,因为普惠金融在我国发展的时间尚短,社会公众对普惠金融政策的认知度不高,在重庆市存在政策落地执行不足、政策执行相关部门及人员主动性不强、部分金融机构及重点服务人群参与度不高、金融基础设施不完善制约普惠金融发展的情况。笔者认为,以上问题的主要原因是目前重庆市的普惠金融政策体系还不够健全,执行主体对政策存在认知偏差且在政策执行中缺乏监督考核,政策执行目标群体受传统观念影响较深,金融基础设施建设存在较大困难。第五部分为对策建议。针对以上问题,要提升重庆市普惠金融政策的执行效果,需要进一步加强配套政策支持,通过合理明确的任务分工、建立监督考核机制等措施提升执行机构及人员的政策执行能力,广泛开展普惠金融教育以提高目标群体的政策认同感和参与度,进一步优化普惠金融生态环境。