改革开放以来,城市社区涌现出大量居民自组织的社会组织。这些社会组织具备提供公共产品、增添社会资本、促进居民参与、培育社区文化等诸多功能,已经成为构建基层社会治理新格局的重要主体,在社会治理重心下移的过程中扮演着重要角色。同时,城市社区社会组织党建也是基层党建的新领域。在城市社区社会组织中建立党的组织,开展党建工作,是巩固我们党在新社会空间执政之基的必然要求。城市社区社会组织党建工作的开展,是基层党组织针对社区社会组织发展做出的回应,也是基层党社关系的创新性调适。这一过程有着显著的“嵌入——依附”特征。党组织向社区社会组织的嵌入,主要体现在组织覆盖、制度嵌入和活动嵌入,确保组织的发展方向,也向其注入关键稀缺资源,带有较强的“刚性”嵌入色彩。与此同时,为了获取资源和可持续发展能力,社区社会组织也反向地“弱嵌入”于党组织之中,形成“依附”关系,给党组织带来了能力提升。通过党社之间的“双向嵌入”,实现了“互益”。但是,基于“控制——依附”逻辑的“嵌入式”党建下,党组织与社区社会组织之间由于价值目标凝聚不足、资源依赖和激励错位、组织结构适配度不高、活动形式固化与需求脱节,依然存在着理想信念、主体动机、结构设置和方法手段方面的张力。习近平总书记说过,“要提高党的建设质量。”当前城市社区社会组织党建只是实现了数量上的“两个覆盖”,但缺乏对高质量的追求。嵌入之后,还需要实现党组织与社区社会组织的融合互嵌,从而形成合力,发挥出党的领导的强大优势。为此,要实现两大主体价值目标、主体动机、组织结构和党建活动的融合。“融合式”党建,是“嵌入式”党建的高阶形态,更能适应城市社区社会组织党建的新需求与新任务。