城市应急是目前各级政府部门关注的热点,面对各种可能发生的突发公共事件,如何有效提高公共突发事件的处理效率?如何搭建行之有效的应急指挥系统,采用预测、监测、预警、预防和应急处置技术及方案。城市应急指挥系统应该能够集城市基础地理信息、灾害信息、应急预案、现场多媒体监控、GIS/GPS,辅助决策、网络会议、应急通信等现代化管理体系和管理功能为一体,将应急指挥需要的各种信息快速、准确、实时、可靠地展现在指挥者面前,为应急预案管理和指挥决策提供科学依据,提供各行业管理系统之间在应急状态下的信息高效沟通机制,实现高度集成化、信息化、现代化的平战结合的联动指挥功能,强化城市应急指挥管理的能力,最大限度地减少突发事件造成的灾害性损失,保障社会安定。如何能够合理、科学地建设应急运作平台项目,本文通过运用项目管理的有关知识,并结合一定的案例,阐述了以业主为主导的针对性项目管理模式。文章主要分为四个部分:第一章是绪论,主要叙述本文的研究背景和意义。第二章简要阐述现代城市应急指挥系统的基础理论,建设目标,内容及主要特点;指挥目前城市应急指挥系统项目管理中存在的问题,并阐明用户方引入项目管理方法的必要性。第二章运用项目管理的基本理论和方法,针对目前我国城市应急指挥系统项目建设中存在的管理方面问题,提出一套适合项目业主管理和建设的项目管理模式;重点阐述项目业主的主要工作流程和管理方式。第三章根据对杭州市城区防汛应急指挥系统的成功案例进行详细分析和阐述,以求进行印证成功的应急指挥系统项目管理模式和工作流程。第四章总结:根据美国项目管理协会所开发的项目管理知识体系(PMBOK)为主要理论依据,结合我国城市应急指挥系统建设的实际,提出由项目业主为主导的项目管理模式,最后提出进一步改进和提高应急指挥系统项目管理水平的几点建议。