城市是现代文明的标志,是政治、经济、文化、贸易的中心,在国民经济和社会发展中发挥着主导作用。城市经营是在社会主义市场经济体制建立和完善的背景下,20世纪90年代在国内传播并得到广泛研究的城市发展理念。城市经营是城市政府依据发展规划,对城市资源、资产、资金实施市场化运作,优化公共服务,提高城市总体功能、服务能力和综合竞争力的理念和行为方式。该理念在激活城市资源、以城养城、以城建城上发挥着重要作用。但当前“城市经营热”中,不少经营者依然对城市经营的认识存在一定狭隘性,单纯寻求经济效益最大化,弊端显现。例如,重经济发展而轻社会民生,城市公共设施要素供给不足;重GDP数字轻生态环境,城市环境难如人意,宜居度降低;重“城市”轻“城乡”,城乡二元特征日趋明显,等等。因此,如何通过经营手段实现城市高质量发展的目的,这就为城市经营研究提出了理论和现实的需求。本文先通过收集研究国内外大量有关城市经营的文献资料,进行了综述评析,并梳理城市经营理论基础,在城市经营概念、内涵、原则、模式分析等提出自己观点,重构了理论体系。采用案例分析与实地调查相结合的方法、动态分析与静态分析相结合的方法,选择城市建设任务繁重、城市经营开展如火如荼、研究相对处于边缘地带的安阳市A区为对象进行调查研究分析,实地走访分析A区城市经营现状、模式与策略、经营绩效,总结成功经验,正视存在问题,指出A区城市经营的误区,深入分析问题存在根源。从战略的高度重新认识城市经营的价值和定位,在城市经营的方向和发展路径上进行优化设计,结合A区的实际情况,提出改进思路和路径,补短板,强弱项,推动城市经济、社会、文化、自然协调发展,寻求一条共建共治共享、促进城市高质量发展的经营之路。